统一药品资源配置

国家对药品也是进行严格的计划管理，实行国家调配、中西医结合的药品制度。在药品供应、调拨方面，全国建立三级体系，一级为国家医药公司，负责全国的药品批发和调拨；二级为省医药公司，负责各省内药品的统一供应；三级为县市级医药公司，负责管辖范围内药品的统一供应。各级医药公司各自管辖辖区内的药品经营与管理，确保供应基本药品。在药品生产方面，每年通过召开工作会议制定年度药品生产计划，把握年度药品需求的种类和数量；全国制药业由国家医药公司统一领导，统一规划，统一安排生产和科研。在药物品种管理方面，实行分类管理，将中草药分为二类和三类，由国家部门主管比较重要的二类中草药，由地方管理列为三类的中草药，同时照顾产区、少数民族地区和地方用药的需要。在药物价格管理上，实行价格从低的政策，政府确定化学药品定价，中央政府负责主要中药品种的批发定价，地方政府决定其他品种的定价。

计划经济时期我国缺医少药问题严峻，为此我国政府大力发展医药工业，同时大量使用中医药、民族医药替代西药。新中国成立初期，中国医药工业基础很薄弱，高度依赖进口，药物价格昂贵。因此，为解决缺医少药的问题，根据国家政策，我国确立了以制造原料药为主，制剂为辅对中药、有计划地进行整体的发展方针，促进医药工业的发展。到1965年，已经能够基本满足国内防病治病需要，同时，六大类原料药和三大类制剂药也存在一定数量的出口。