上一章我们对我国分级诊疗制度的演进展开研究，但政策的执行过程如何，政策实施过程中存在的什么障碍以及政策效力效果如何，这是这两个章需要探讨的问题。国内外文献对分级诊疗制度的研究逐渐丰富，但还缺乏对分级诊疗制度执行过程存在的障碍分析，而目前对这方面的研究更多的是实践经验总结，较少运用政策理论对其进行系统分析，使研究更加全面、理论、系统化。因此，本章将运用政策执行模型视角来更有效地了解问题、发现问题、分析问题和解决问题。
