建立分级诊疗政策奖惩方案，激活政策执行动力

分级诊疗制度的实施，涉及医院肯放手，基层能接得住，患者愿意在基层就诊这三个利益相关群体行为。通过激励相容方式，能够有效地解决个人利益与集体利益之间的矛盾冲突，使行为人的行为方式、结果符合集体价值最大化的目标，使“多做贡献中成就自己的事业”，即个人价值与集体价值的两个目标函数实现一致化。建立分级诊疗政策奖惩方案，对分级诊疗执行较好的医院给予奖励，予以政策倾斜和资金支持；对执行不力的医疗机构要给予处罚、通报批评和问责。完善人事制度，建立合理的薪酬与晋升制度。针对基层人员不完善的薪酬管理规定和有限的晋升机会，一方面完善医保付费方式来激活薪酬与奖惩规定；另一方面还需要修改以科研为主的职称管理办法，建立基层人员以临床为主的职称考核办法。