型式化行政行为的内在局限与外部挑战

作为思考基础和规范框架，传统的行政行为学理尽管具备功能性和型式化的优势，但也在很多方面凸显出无法克服的内在局限；而外部的情势变化，尤其是行政活动在整体构造和风格样貌上的更迭，同样对其提出严峻挑战。相应地，行政法秩序理念的核心是否还应继续停留在行为方式上，也开始受到越来越多的诘难。