二、法律制度风险

法律是否公开和稳定是衡量一国法律风险的主要尺度。一个国家的法律应当公开透明，具有可预见性。如果项目所在国的法律不透明，凡事都通过“潜规则”处理，公民缺少守法意识，执法者不依法办事，就存在不确定的法律风险。

一个国家的法律还需要稳定，不能朝令夕改。如果项目所在国的法律修改频繁，该国法律的不确定风险也较大。一般在民主国家中，法律的透明度高，也相对稳定，法律的可预测性也高于非民主国家，因此投资的风险小。

为了减少和降低投资风险，投资者还应对项目所在国的外商投资法、涉及工程或BOT/PPP等立法情况有所了解。如果该国没有以上法律，则应研究PPP项目所在国是否具有与之相关的法律、法规、司法判例等提供对PPP项目投资者的保护。另外，也应了解PPP项目所在国是否加入了联合国有关多边投资保护协定，中国是否与项目所在国签订了双边投资保护协定，以便在发生争议时获得投资保护。