社会公众反对的风险

PPP项目合同在履行过程中，因项目影响社会公众利益或对公众的利益造成了损害，引起公众抗议和反对而导致项目的建设和运营成本的提高、项目拖延或无法履行。例如，许多垃圾焚烧厂的厂址与居民区较近，垃圾焚烧造成空气的污染，破坏了附近居民的生活环境；污水处理厂的不合理排放污染了居民的生活用水；高速公路及高铁项目的噪音扰乱了周边居民的正常生活等。

对于以上可能损害公众利益的项目，在选址时应当尽量避开居民区或与居民区进行合理和有效的隔离；在项目的设计上，制订和完善污染减损方案；制订项目履行中发生紧急和突发情况的预案。对于由此而增加的成本，可以计入项目的总投资，并考虑适当延长项目的运营期限或由政府给予适当的补贴等。