污水处理的质量应符合国家的环保法律规定

为了保护环境和人民群众的身体健康，国家对污水处理的环保要求比较高。国家专门制定了污水处理的行业标准，即《城镇污水处理厂污染物排放标准》。因此，项目公司应当认真执行国家的环保标准，不得将不合标准的污水或淤泥或其他有毒物质排放到项目的周边地区。

为了执行国家的环保规定和满足项目合同的要求，双方在协商谈判时，应注意以下几个问题：（1）项目公司应根据政府的要求提出合理的污水处理设计方案，写明污水处理标准的条款；（2）为了避免污水的进水水质超过了项目公司的处理能力，造成污水超标，双方可以约定：因政府的过错导致污水处理超标的，政府应当在接到项目公司的通知后的一定期限内予以纠正，或由政府补偿项目公司由此而增加的费用或损失。

在实践中，政府与社会资本或项目公司对于上述问题经常发生争议。2014年西宁鹏鹞污水处理有限公司与西宁市排水公司、西宁市湟水投资管理有限公司的纠纷中，政府对污水处理项目公司的污染排放，处以行政处罚13次，罚款共计2500余万元人民币。双方争议的焦点之一即是污水的进水水量和水质是否符合合同规定的标准。项目公司认为，污水处理厂的出水水质超标，是因为进水水量和水质超标，无法满足设计要求。但因该条款约定不明，双方无法解决纠纷，最终项目合同被迫提前终止。