在合同起草和审核时化解合同风险

一、在合同起草和审核时化解合同风险

由于PPP项目周期长，环节多，过程复杂，其面临诸多风险。这就要求双方在合同签订时，注意风险的合理分担并完善合同条款，以化解PPP项目合同的风险。

在合同起草和审核时，双方应注意以下问题：

1.是否具备合同的必要条款，如合同主体、标的、价款，履约时间、地点，合同违约、变更和解除，争议解决等。

2.是否约定了合同的特殊条款。以使用者付费为主的经营性项目合同，一般应约定项目唯一性或不竞争条款。该条款应对政府审批相同和同类竞争性项目附加限制条件；以政府付费为主的非经营性项目合同，应考虑政府付费的来源与支付方式，如政府是否将付费列入地方财政的中长期规划等。

3.项目收费价格和标准是否合理。如果项目的收费定价和调价公式比较合理，则可基本控制项目收益的风险。在实践中，可以订立项目收费的调价机制和调价公式，以应对市场变化和通货膨胀的风险，如约定收费价格，并明确调价公式、调价程序、协商谈判的原则等。

4.其他化解合同风险的条款。这些条款包括：

（1）有些电厂项目，需要项目产品的购买方与项目公司签订购电的包购或包销协议。协议中应规定购买产品的数量与价格，价款的支付方式，以化解项目产品的市场风险。

（2）特许经营期结束后，项目资产的处置方式也应予以明确的约定。

（3）当法律和政策缺乏稳定性时，社会资本可要求更高的投资回报率作为承担更高政策风险的一种补偿，或要求政府对可能出现的政策、法律风险作出承诺。

（4）为了鼓励社会资本的投资，很多地方政府对于PPP项目的投资承诺了税收上的优惠条件，双方应将这些税收优惠承诺写入项目合同。