合同关键条款规定不明确，使合同无法履行的风险

PPP项目合同涉及项目投资、设计、采购、建设、运营和移交等多个环节，而且不同项目合同有不同的特点，因此起草一部严密和完整的项目合同的难度较大。

在起草项目合同时，双方应结合项目的特点，完善合同的具体条款，以防止重大条款的遗漏。在必要时合同双方可以聘请专业顾问给予帮助，以免因合同条款不完备引起的纠纷。在天津双港垃圾焚烧发电厂项目中，天津市政府虽承诺提供补贴，但在合同中并没有明确约定，也没有明确约定补贴的数额和支付方法。在项目实施中，双方对补贴的数额和支付方式发生了争议，但最终无法达成一致意见，项目公司最后承受了投资收益不足的损失。