合作履约担保
示范条款
建设履约保证金
根据项目“开工、竣工、验收”的原则收取和退还保证金。保证金按项目合同总额的__%计收，由项目公司在相应项目开工前__日内向甲方缴纳，在项目竣工验收合格后__日后扣除运营维护保证金后无息退还。
运营维护保函或保证金
由甲方在该项目进入运营期时，按该项目对应__个月运营补贴的金额计收运营维护保函或保证金，在合作期限届满后__个月内无息退还给项目公司。
移交维修保函
在合作期限届满前__年，项目公司提供金额为__万元的移交维修保函，保函担保期限为__年，自提交之日起计算。若移交设施不能正常运转，甲方有权兑付移交维修保函。
条款解析
为了保证项目合同的顺利履行，双方可以协商履约担保的条款。在项目合同中应对履约担保的定义、担保的类型、担保的提供时间、担保额度、兑取条件和退还等进行详细约定。
◆履约担保的定义和担保类型
履约担保是指为了防范项目公司的违约，保证项目的顺利实施，政府要求项目公司提供的保证。项目公司的担保有以下三种类型：
1.银行履约保函是由商业银行开具的担保证明。银行履约保函一般由政府同意的具有一定信誉的银行开具。
2.履约担保书是指担保公司或者保险公司以其公司的名义担保项目公司履约或者当项目公司违约时，政府可以要求担保公司或保险公司支付担保金的书面保证。
3.履约担保金可采用保兑支票、银行汇票或现金支票等形式。
◆担保提供的时间、担保额度
1.担保提供的时间。项目合同一般要求社会资本在项目合同履约前的一定期间内提交履约保证金。
2.担保额度。在实践中，PPP项目合同的投标担保金一般为项目投标预算金额的2%；履约担保的金额一般是项目投资总额的5%～10%；运营维护的担保金额一般在项目总投资额的5%左右；项目的移交维修保函一般在项目总投资的2%左右。财政部印发的《PPP项目采购管理办法》规定，参加采购活动的保证金数额不得超过项目预算金额的2%；履约保证金的数额不得超过PPP项目初始投资总额或者资产评估值的10%，无固定资产投资或者投资额不大的服务型PPP项目，履约保证金的数额不得超过平均6个月服务收入额。
◆保函兑取的条件和退还
1.履约保函的兑取。在实践中，政府一般要求项目公司出具银行保函并承诺政府可以无条件地提取保函规定数额内的款项而不必出具任何文件，也不必提供项目公司违约的证据，即见索即付。见索即付保函对项目公司而言风险较大。在EPC合同实践中，FIDIC关于保函的推荐条款规定，业主在兑取保函时，应向银行声明承包商违约，并提供相应的证据。根据FIDIC的推荐条款，在谈判时项目公司应注意
（1）尽量说服政府按照FIDIC的格式条款设计保函的条款和内容，以限制政府提取保函的随意性。
（2）合同可以约定，只有在项目公司违约，政府提供相应证据的前提下或构成保函兑取的其他条件时，银行方能向政府支付保函的款项。
2.保函的退还。双方可以协商保函退还的条件和方式，但政府一般会在保函到期时退还或由项目公司以一项保函换取另一项保函。在实践中，项目公司可以用履约保函换取预付款保函，用维修保函换取履约保函。