专业学位研究生教育质量保障体系构架

二、专业学位研究生教育质量保障体系构架

借鉴管理学中全面管理的理论与实践，构建专业学位研究生教育质量保障体系应遵循以人为本原则和可操作性原则。根据专业学位研究生教育的教育质量属性，教育质量保障过程是一项以人为中心的活动，实现人的价值是其出发点和归宿。可操作性对于教育质量保障体系至关重要，失去了操作性，就只是空洞的理论，就没有实践价值和意义。[65]从这两个原则出发，可有两种专业学位研究生教育质量保障体系构架：一个以专业学位研究生教育的基本活动为切入点，聚焦专业学位研究生教育的基本培养过程；另一个以专业学位研究生教育基本活动所涉及的“人”为切入点，聚焦体系中的人员（主体）。

1.基于体系中人员（主体）角色的专业学位研究生教育质量保障体系构架

基于体系中人员（主体）角色的专业学位研究生教育质量保障体系构架如图1-5所示。

在图1-5中，内部质量保障体系主要是保证学校培养质量达到国家、社会的要求，因而可理解为它是以质量保证为核心的内部质量保障体系；而外部质量保障体系不是培养质量的直接产生部分，其主要作用是指导、监督与支持高校开展培养工作，确保培养质量，因而可理解为它是以质量监督为重点的外部质量保障体系。高校内部质量保障体系由校、院级（含部处）管理人员、教师（含辅导员）、学生3个层次构成。在内部质量保障体系链条上，从高校领导到学生，是质量保障体系的主线（用粗箭头表示）。这条主线上各角色的相互关系为串联关系，也就是说，主线上任何角色缺位将使该质量保障体系断链；主线上任何角色自身素质的高低和工作状态的好坏也直接影响到该质量保障体系的运行成效。特别地，处于质量保障体系主线末端的研究生任课教师及研究生指导教师（包括校外任课教师和校外兼职导师），由于直接接触学生时间最多，对学生影响最大，是质量保障体系链条上的关键角色。在极端情况下，即使该质量保障链条上其他角色缺位，只要教师尽职尽责，则学生质量也一定不差。因此，从质量保障体系角度上讲，以学生为本就体现在应以教师为核心，应高度重视教师在质量保障体系链条中所处的核心地位，为教师创造满足要求的、友好的质量生态环境。此外，根据全面质量理论“以顾客关注为焦点”的原则，根据我国“办人民满意的教育”的办教育理念，来自学生和行业、社会等的反馈是非常必要且不可缺少的，也就是说它不是可有可无的。从某种意义上讲，学生和社会的反馈是评价教育质量高低的金标准。当然，对高等学校而言，“顾客”既包括教育的对象和受益者学生，也包括接受学生的行业、雇主等。广义上讲，其还包括投资教育的政府和企业家。对专业学位研究生教育质量保障体系而言，由于学位与专业学位研究生教育是一个具有很强职业背景的学位类别，故应高度关注来自行业、职业领域的反馈。

高校外部质量保障体系按人员（组织）参与的程度和作用划分，可由政府管理人员及专家（中央、地方政府及专业学位研究生教育指导委员会管理人员及专家等）、行业管理人员及专家、社会组织相关人员（包括第三方评估机构人员、公众等）以及用人单位有关人员4个层次构成。这里，应特别关注行业及企事业单位和用人单位在外部质量保障体系中的地位与作用。基于我国国情，中央及地方政府部门体系上的各级专、兼职官员与专家是主要角色，在决策、协调、指导、服务及监督等方面起主导、决定性作用。同时，行业主管部门及行业协会在专业学位研究生教育质量监督中的地位和作用也将越来越大。也只有行业主管部门及行业协会真正发挥应有的作用，才能使外部质量保障体系不致偏离适应职业需求这一质量总体要求，这也是专业学位质量保障体系的重要特征。

从图1-5可以看出，专业学位研究生教育质量保障体系具有特别明显的多主体特征，体系中各主体间的主次关系、相互作用与相互依赖关系、各自的利益诉求以及相互间的博弈关系等也更为复杂，增加了保障专业学位研究生教育质量的难度。

2.基于过程的专业学位研究生教育质量保障体系构架

基于过程的专业学位研究生教育质量保障体系构架如图1-6所示。

专业学位研究生教育培养过程包括专业设置、招生、培养、学位授予、毕业五大环节，是专业学位研究生教育质量过程管理的主线。对高等学校而言，同样可分为内部质量保障体系和外部质量保障体系两大部分。在内部质量保障体系中，全面质量管理“质量策划、质量控制、质量保证、质量改进”的16字方针被具体体现在培养过程之中，并通过持续改进计划形成质量保障的闭合回路。这里，专业实践在培养过程中是一个不可替代的环节，是显著区别于学术学位研究生教育之处，但也是难点之一。此外，还应特别关注流程中质量调查评估及质量认证最后两个环节。这是质量管理链中质量保证和质量改进两个重要环节，不可缺少。而这恰恰是目前各高校的缺项或弱项。尤其是与职业认证相衔接的专业认证，是专业学位研究生教育显著区别于学术学位研究生教育的地方。

中央及地方政府部门的宏观调控和质量监督在外部质量保障体系中起决定性的主导作用，这也是由我国国情决定的。中央和地方政府部门特别在专业设置、招生计划的环节中具有绝对的调控权。而行业部门的监督与支持是专业学位研究生教育外部质量保障体系的一个重要特征。随着高校内部专业学位研究生教育质量保障体系的不断完善和社会发展，行业主管部门及行业协会在专业学位研究生教育外部质量保障体系中的地位将越加重要，其作用也将越来越大。