法国工程师认证
在法国,工程师教育不是随便哪个学校均可开设的,必须经过专门认证机构的认证。获得认证的工程师学校的毕业生可以获得法国工学硕士学位,并同时获得法国工程师文凭。
1.法国工程师职衔委员会[27][28][29][30]
在法国,唯一能够判定一所学校所颁发的工程师文凭是否有效的机构是法国工程师职衔委员会(Commission des Titres d’Ingénieur,CTI)。
CTI 成立于1929年。1934年,法国从法律上赋予了法国工程师职衔委员会评估和鉴定法国工程师教育机构水平的职能,是法国及欧洲最早的职业资格认证体系。CTI 最初只赋予私立学校颁发工程师,1984年才授予公立学校的工程师教育资格。1984年,由密特朗总统签署的《高等教育法》从国家法律上确认CTI的使命为:研究与各个工程领域培养相关的所有问题;审查授予工程师文凭的认证申请;组织工程教育项目的定期评估以及为项目的内容和组织结构而对工程师学院进行考察。2005年,CTI成为欧洲高等教育质量保证组织的成员,与欧洲工程师教育认证体系的评估和认证结果可相互承认。
所有法国工程师学位课程必须经过CTI的定期认证程序,其认证有效期一般为6年。CTI 负责学生个体的评估,也不对学校排名。获得CTI认证的工程师学校其学制为5年(即前述的2年预科+3年专业),学生毕业后不仅可以获得法国工学硕士学位,还可同时获得法国工程师文凭。即,法国的工程师教育与工程师职业资格直接对接,毕业即可获得法国工程师执业资格,使学生毕业进入相关工作领域后就能很快适应并胜任工作(而这正是国内企业对高校应届毕业生所迫切期待之处)。因此,CTI在法律和事实上,既是工程师认证的主体,又是工程师教育授权的主体。
CTI 自成立之初就一直作为一所独立机构存在。委员会由32位委员组成,一半来自高校,一半来自企业和相关行业组织。委员会共分为3个组:第一组由来自高校的16位委员组成,第二组由8位企业代表组成,第三组则由来自最具代表性的职业协会和工程师组织的82位委员组成。全体委员由教育部部长任命,任期4年,最多连任一届。
2.CTI的评估认证体系及认证标准[31][32][33][34]
法国工程师教育认证体系包括外部评估和教育机构的自我评价两个部分。外部评估是指CTI对工程师学校的评估和鉴定以及教育督导;教育机构的自我评价是指工程师学校内部的自我评估和改善,这也是CTI认证的一个重要组成部分。以上两部分构成了以学历教育和任职资格无缝连接的、独具特色的法国工程师教育质量保障体系,并有效保障了法国工程师教育的质量。
为提高工程师教育质量和CTI自身的服务质量,CTI在认证体系中实施了明确的政策和战略导向:一是从科研和职业两方面保证工程师教育适应经济与社会发展需求;二是确保工程师教育的创新性和研究性,确保工程师教育面向企业、面向世界;三是发展与学校及其上级监管部门、国内外工程师教育机构之间的协商与合作;四是保证法国工程师教育在法国和欧洲硕士教育阶段中所占有的地位;五是为提高学校教育质量和CTI自身的工作质量,确保认证的专业化和系统化。
该政策和战略导向鲜明地指出了工程师学位作为专业学位的学术性与职业性特征,并强调了在现代科技飞速发展背景下必须重视科研与创新。2009年版本的CTI认证指南,在有关工程师学生的培养标准中,明确提出“企业实习被认为是工程师培养之本……没有哪一位工程师能在不参加企业实习的情况下获得工程师文凭”[35]。
CTI根据社会发展对工程师具备能力的要求以及国内、国际范围各相关方面的意见,确定并及时调整工程师职衔认证的相关政策,并制订相应的认证标准。
CTI认证主要关注工程师文凭持有者需具备的能力和工程师学校的运行机制两方面。
2018年版本的CTI认证标准框架包括工程师学校必须满足的6个部分。
①工程师学院的使命和组织。包括:身份和战略(法人身份、政策、自治);培训政策;组织结构与管理(决策和咨询机构、治理、组织、管理);声誉和交流;人力和物力(人力资源、物质资源和设施、金融资源)等5项二级指标及10项三级指标。
②开放与合作。包括:行业联系;研究和创新合作(研究合作、创新、成果转让和创业);国际合作(战略与沟通、组织结构与国际化、伙伴关系和国际网络);学生流动性,联合和双重学位;国家级别的合作;地方一级合作等6项二级指标和6项三级指标。
③培养方案和过程。包括:课程的总体结构;培养方案的制订与跟踪(与利益相关者进行沟通、方案的设计和审批);方案内容和预期目标(培养目标的一致性、遵守欧洲高等教育区课程标准、培养方案分解);工程实践(学生实习实践、学生的研究活动、创新创业);国际化(国际交流能力、语言能力、文化背景、出入境流动);可持续发展;伦理与职业道德;教学计划(教学方法、理论/实践/创新的平衡、教学时数、课外活动);职业指导(关注并辅导学生、学生评估、工程师资格认证)等9项二级指标和19项三级指标。
④学生选择和录取。包括:录取与选拔标准;招生、录取组织和程序;录取标准;关注多样性等4项二级指标。
⑤毕业研究生就业。包括:工程专业和就业市场的分析;为学生所做的就业准备;就业和就业质量分析等3项二级指标。
⑥质量保障。包括:内部质量保障制度;内部质量保障过程;内部质量管理;外部质量保障等4项二级指标。
与以往的认证标准指南相比(2009年版),2018年认证标准指南更加关注培养过程和学生,更加注重国际化,也更便于专家把握标准进行客观评审。例如,2018年CTI认证标准指南对获得工程师文凭的毕业生应具备的能力提出更加明确、细化的要求[以下段落译自“法国工程师职称委员会(CTI)认证标准、指南和程序(2018年版)”,序号形式有所改动]。[36]
所有来自CTI认证课程的毕业生都应该能够证明具备以下知识、技能和能力(按重要性顺序列出):
①科学和技术知识。
基础科学强大而广泛的基础对于确保分析能力和长期适应工程和管理活动要求变化的能力至关重要。
毕业生还应该能够在相对较短的时间内有效地适应工程部门内的专业活动。为此,培养方案与计划应提供对工程知识和工具以及所需实践技能的必要理解。
A.了解和理解广泛的基础和应用科学领域,分析和综合与之相关的信息的能力。
B.能够从特定的科学和技术领域获得知识。
C.工程方法和工具的命令:识别、模型化和解决不熟悉和不完整定义的问题,使用计算机工具,分析和系统设计。
D.能够设计、实施、测试和验证创新的解决方案、方法、产品,系统和服务工程专业毕业生应具备适当的能力,以便能够将研究和创新维度纳入他们的工程工作中。完成课程后,毕业生应该能够进行博士研究。
E.具备能够开展基础或应用研究活动、设计实验装置以及开放协作的工作能力。
F.能够查找、评估和利用相关信息的综合能力。
②适应公司和社会的具体要求。
在掌握良好的科学和技术文化方法基础上,工程专业的毕业生应该了解商业文化,还应该了解经济、社会、道德和环境方面的挑战。
A.能够考虑公司的挑战:金融维度、尊重质量、竞争力和生产力、业务需求。
B.能够考虑到工作场所的关系、道德、责任、安全和工作健康等问题。
C.能够将环境问题考虑在内,特别是遵循可持续发展原则。
D.能够考虑到社会的问题和需求。
工程专业毕业生应该能够在国家和国际层面的专业背景下进行有效沟通。毕业生应具备在多学科和国际背景下工作的能力。毕业生应该认识到有必要并且有能力参与独立的终身学习。
A.能够融入职业生活,融入组织,协调和发展组织关系;履行责任,具有团队精神,能够和领导、项目管理人员、专家和非专家有效沟通。
B.能够通过个人项目或主动参与公司内部的创业项目进行创新。
C.具有在国际背景下工作的能力。掌握一种或多种外语,具有相关的文化背景,具有适应国际环境的能力。
D.具备了解自己、自我评估、管理自己的能力(特别是作为终身学习的一部分),做出专业的选择。
CTI认为工业实习的强制期是一种特别适合实现学生上述培养目标的途径。
CTI评估与认证通过筹备、审核、实地考察认证、结果公布和跟踪回馈等步骤实施。在筹备阶段,通过CTI例会确定年度审查任务。确定每个审查项目的评审团并做实地考察准备。在审核阶段,由2~5名CTI成员或专家组成的评审团对学校提交的材料进行审核,对学校进行实地考察(平均1.5天),并起草考察报告。在实地认证阶段,审核学校提交的材料和评审团提交的考察报告,最后经过CTI 全体大会讨论,宣布认证结果,并提出建议。在公布结果和跟踪回馈阶段,CTI公报将刊登公告、决定以及跟踪报告,并将认证结果通知相关部门,公之于众[37]。
CTI非常注重教育机构的自我评估,并专门出版了申请认证单位自我评估指南。CTI的整个认证过程都是围绕工程师教育机构自我评估材料展开的。工程师教育机构建立完善的内部质量保障体系是其保障教育质量达到认证标准的重要基础。
图6-2为CTI职能分解和认证过程示意图。
图6-2 CTI 职能分解和认证过程示意图[38]
综上,正如熊璋等所述,CTI认证以学生为中心,首先考虑与学生直接相关的工程师教育“招生”“培养”和“就业”质量,同时考虑工程师学院运行体制方面的“开放与合作伙伴关系”“任务与组织”,以及“质量管理和改革”[39]。由此,通过CTI的工程师认证,构成一个完整、有效的工程师教育质量保证体系。