货物招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的。
2）采用公开招标的费用占项目合同金额的比例过大。
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
