经济效益与费用识别的基本要求

（1）进行全面识别 应涵盖项目涉及的所有社会成员的经济效益（包括直接效益和间接效益）和经济费用（包括直接费用和间接费用）。

（2）遵循“有无对比”的原则 将“有项目”（项目实施）与“无项目”（项目不实施）的情况加以对比，以识别和计算项目的效益和费用。

（3）合理确定经济效益与费用识别的时间跨度 不完全受财务分析计算期的限制，包含项目所产生的全部重要效益和费用（不仅有项目的近期影响，还要包括项目带来的中期、远期影响）。

（4）正确处理“转移支付” 转移支付是指那些只在社会成员之间发生的、不增加社会资源或不增加社会资源消耗的收入或支出。税收、补贴或罚款、借款和利息等属于转移支付，在经济费用效益分析中不作为经济效益和费用。

（5）以本国社会成员作为分析对象 对于跨越国界，对本国之外的其他社会成员也产生影响的项目，应重点分析项目对本国社会成员带来的效益和费用。