中学思想政治课教学评价的新变化
任何教学评价都会有自身的目的，中学思想政治课教学评价除了诊断、选拔目的之外，更重要的是发挥其教育的目的。1985年8月1日颁布的《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》指出：“考试制度也要进行改革。考试的主要目的是检查学生对所学内容的理解程度、接受程度和运用能力。学生的学习成绩应当结合他们的考试结果和平时的学习运用情况来判定。”[16]可见，思想政治课教学评价的直接目的是检测学生对所学内容的理解程度、接受知识的程度以及运用知识的能力。
2004年《普通高中思想政治课程标准（实验）》指出：“把对学生思想政治素质评价放在突出位置。”“注重考查学生的行为，特别关注其情感、态度与价值观方面的表现。”[17]2011年《义务教育思想品德课程标准》指出：“要客观评价学生的思想道德状况，准确记录和描述学生的学习状况和思想品德发展状况。”[18]这些都在强调注重学生思想政治、道德品德素质的评价。《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）指出：“评价要将过程性评价与终结性评价相结合，着重评估学生解决情境化问题的过程和结果，反映学生所表现出来的思想政治学科核心素养发展水平。具体教学目标的制订与评价方式的选择应该聚焦学生思想政治学科核心素养的发展，整合知识与技能、过程与方法、情感态度价值观。”明确提出思想政治课程目标，即通过思想政治课程学习，学生能够具有政治认同、科学精神、法治意识、公共参与核心素养。课程目标的变化必然会带来教学评价的变化，中学思想政治教学评价除了有与其他学科教学评价的共性之外，还有自身的特殊性。
（一）学业质量新变化
《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）在文本结构、内容及其实施要求等方面进行了改进和完善。在文本结构上，主要新增了学科核心素养和学业质量要求两个部分。课标学业质量部分，分别说明了学业质量内涵、学业质量水平和学业质量水平与考试评价的关系，以此明确课程、素养与评价的关系，实现教、学、考的一体化设计。
掌握学业质量部分内容首先要明确学业质量、学业质量标准、学业质量水平三个概念。
如第四章所述，学业质量是学生在完成本学科课程学习后的学业成就表现，理解学业质量一是明确学业质量的基础是课程学习，二是学业质量的关键在于学业成就。学业质量标准是以本学科核心素养及其表现水平为主要维度，结合课程内容，对学生学业成就表现的总体刻画。学业质量标准是对学业质量进行标准化处理的结果。理解学业质量标准要：一是明确学业质量标准是对学业成就表现的总体刻画，即注重学生行为表现的总体性；二是明确学业质量标准是以学科核心素养水平为基础的；三是明确学业质量标准与课程内容紧密相连，因为学业质量是教育质量在课程学习中的重要体现。依据不同水平学业成就表现的关键特征，学业质量标准明确将学业质量划分为不同的水平，并且描述了不同水平的具体表现。理解学业质量水平需要明确：一是因为学业质量标准聚焦关键特征，所以基于素养的测试与评价，也是基于学生表现的关键特征来评定学生的学业质量水平；二是明确学业质量标准的表现形式是学业质量水平。思想政治学科按照学科核心素养水平，将学业质量划分成4个水平，并结合不同课程内容对不同水平学习结果的具体表现进行描述（见表8.3）。
表8.3 思想政治学科学业质量水平分级[19]
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其次，明确学业质量的意义，即思想政治学科学业质量是阶段性评价、学业水平合格性考试和学业水平等级性考试命题的重要依据。
最后，明确学业质量与考试评价的关系。新课标明确指出学业质量水平二是高中毕业生在本学科应该达到的合格要求，合格性考试应该以不超过学业质量二的题目为要求，该考试应以简单情境和一般情境问题及相关学科任务的落实为主；学业质量水平三是学业水平等级性考试的命题依据，等级性考试是在学业水平考试的基础上着眼于高校选拔人才而进行的考试，这种考试的难度，应不超过复杂情境问题的解决范围；学生达到水平四的相关表现可纳入综合素质档案中予以呈现，作为普通高等学校招生录取、自主招生的参考。这是一种对学生自主发展和个性特长的综合素质的评价，对高校招生录取、自主招生有重要的参考作用。这也就是说思想政治教学评价方法也必然迎来新的改进。
（二）高中思想政治课程学业水平考试命题新要求
思想政治教学评价指导思想随着时代的变化而不断改进，但始终围绕立德树人目标。相较于其他学科，思想政治课教学评价的目的突出对学生的思想政治、道德品质、情感、态度、价值观的培养。《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）实施建议对思想政治课的命题明确地提出了新要求。
1.把握学业水平考试的目标和要求
学业水平考试坚持以学生的思想政治学科核心素养发展水平为考查对象，考查学生能否综合运用相关学科内容，参与社会实际生活，在真实情景中提出问题、分析问题和解决问题；重点关注能否坚持正确的思想政治方向，形成正确的世界观、人生观、价值观，是否展现出了适应当代社会发展和终身发展所需要的、必备的思想政治学科核心素养。要实现这一目标，在命题中应注意根据完成任务的表现评价学科核心素养发展水平；注重情境对展示学科核心素养发展水平的价值；注重学科内容的整合性对评价学科核心素养的意义。
总之，准确把握思想政治学科核心素养与任务、情境、学科内容之间的关系，是依据学业质量标准测试学科核心素养发展水平的前提。其中，执行任务是将内在的学科核心素养外显为可观测行为表现的媒介，情境是运用学科内容、执行任务、展现学科核心素养发展水平的平台，学科内容是印证与考查学科核心素养发展水平的依托。
2.制定学科任务导向型的学业水平考试命题框架
思想政治学业水平考试命题框架，以学科任务导向为标志，由关键行为表现、学科任务、评价情境和学科内容等四个基本维度构成，目的在于有效测试思想政治学科核心素养的真实发展水平。即构建评价学科核心素养发展水平的关键行为表现指标体系；界定学科任务的类别及影响任务难度的因素；确定复杂程度不同的典型情境；明确要考查的学科内容及其结构。
总之，能够有效测试思想政治学科核心素养发展水平的试题，必定是指向核心素养及其关键行为表现，实现学科任务、评价情境、学科内容三者有机融合的试题。
3.测试学科核心素养发展水平的命题要求
具体要做好：恰当选择学科任务，任务指向要明确；创设评价情境，情境设置要结构化；确保试题的科学性、公平性和难度适宜；制定基于学科任务完成质量的试题评分标准[20]。
（三）高中思想政治课程考试命题新特点
命题工作是教育教学工作的非常重要的环节，命题工作的好坏、试题的质量如何，直接关系到教学质量的高低。高质量的试题不但能有效地评价教师的教学状况及学生的学习状况，而且对学生的学习起导向作用，对学生的思维及能力起提升作用。
《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》从高考的核心功能、考查内容、考查要求三个方面回答“为什么考、考什么、怎么考”的考试本源性问题，从而给出“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题在高考领域的答案。高考评价体系由“一核”“四层”“四翼”组成，其中，“一核”是高考的核心功能，即“立德树人、服务选才、引导教学”，回答“为什么考”的问题；“四层”为高考的考查内容，即“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”，回答“考什么”的问题；“四翼”为高考的考查要求，即“基础性、综合性、应用性、创新性”，回答“怎么考”的问题。
《中国高考评价体系》的核心是“一核四层四翼”，这是中国考试战线推动学科命题标准化、科学化，实现考试现代化的里程碑式举措。该评价体系将成为高考命题和学生应考的重要指南，这对引导教学和高考综合改革具有纲领性的意义。
高考评价体系的科学构建，是发挥高考正向指挥棒作用、完善立德树人体制机制的重要举措。该体系的颁布实施有助于实现对学生“知识”考核向“能力”考核的转化，打破应试教育的顽瘴痼疾，突出创新型人才的选拔和培养。既要体现国家人才选拔的意志和高校的人才选拔需求，又要体现课程改革的理念和要求，从而促进素质教育的深入实施。
当前高中思想政治课程考试命题就要全面对标高考评价体系，“一核”要贯穿始终，“能力和素养”要稳步提升。从近几年高考试题命题特点来看，主要体现出以考育人、立德树人的教育导向。
1.落实高考评价体系，围绕一个核心，促进五育融合
试题始终围绕立德树人的核心思想，坚持命题价值引领的导向，立足中华优秀传统文化，增强文化自信，增强国家认同意识，厚植考生的思想根基。
（1）加强价值观教育，激励学生提升道德修养
例如，2019年全国Ⅱ卷第40题展示了平凡劳动者无私奉献的事迹，引导学生学习其美多吉心系人民、信念坚定、甘于奉献的精神，感悟用奉献、忠诚和生命熔铸的雪线邮路精神，促使学生苦学本领，立志在劳动奉献中实现人生价值。
（2）加强爱国主义教育，引导学生厚植爱国情怀
2019年海南卷第25题以卓嘎、央宗姐妹的先进事迹为材料，展示了一个家庭延续了半个世纪守边护边的感人事迹。试题引导学生学习卓嘎、央宗“家是玉麦，国是中国，放牧守边是职责”的家国情怀，热爱家乡、对国忠诚，“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”。
（3）落实美育要求，提高学生审美素养
思想政治试题注意挖掘学科育人价值，重视审美意识的引导，通过精心设计背景材料，让学生感知美丽、体验美好，增强追求美好生活的信心和力量。2020年全国I卷第19题，以歌曲《在希望的田野上》的创作与广泛影响为背景材料，促使学生理解优秀文艺作品的时代内涵和价值所在，鼓励学生不断实现美好理想。
（4）发扬优良传统，培育学生艰苦奋斗精神
2019年全国3卷第39题，以兰考县委继承弘扬焦裕禄精神带领广大干部群众艰苦奋斗脱贫致富的先进事迹为背景材料，一方面使学生认识到艰苦奋斗是我们党的优良传统和宝贵精神财富，是克服困难、争取胜利的法宝；另一方面使学生领会到，虽然时代发生了深刻变化，但艰苦奋斗精神仍然没有过时，弘扬艰苦奋斗精神具有重要的现实意义。
2.围绕重大时代主题，考查学科主干知识，体现考试内容改革要求
（1）反映国家成就，增强“四个自信”
近几年，高考试题从社会生活各领域精心选材，充分展现中国特色社会主义发展取得的巨大成就，引导学生增强“四个自信”。2019年全国Ⅰ卷第39题，以全国政协的协商议政活动为素材，要求学生思考人民政协在国家治理体系中的地位以及发挥作用的实现途径和方式，进而理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的基本政治制度。2020年全国Ⅱ卷第39题围绕2020年全国两会审议、讨论民法典草案这一重大热点问题，彰显我国社会主义民主政治的显著优势，意在引导学生关注国家大事，坚定制度自信，坚持和完善人民当家作主的制度体系，发展社会主义民主政治。
（2）体现全面推进依法治国方略，培育法治意识
2019年全国Ⅲ卷第38题以《中华人民共和国外商投资法》的制定为素材，聚焦于立法环节，考查学生对依法治国方略知识的把握，要求学生充分理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以及法律是治国之重器等知识。试题设计结合学生知识水平和思维实际，启发学生思考，培育学生法治意识。
（3）聚焦决胜脱贫攻坚战，树立为人民服务的价值观
2019年是决胜脱贫攻坚关键年，试题聚焦决胜脱贫攻坚战，从多维度展开。如2019年全国Ⅱ卷第39题将《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确定的打赢脱贫攻坚战的基本原则与脱贫攻坚取得决定性进展相结合，考查学生对坚持这些基本原则的理由的理解，明确党的领导、政府主导、社会参与、精准扶贫等原则在脱贫攻坚工作中所发挥的作用，使学生更好地、更全面地理解脱贫攻坚工作。2020年全国Ⅱ卷第40题：以网红、教师、大学生和海归等的扶贫故事为素材，展示青年人在脱贫攻坚的主战场用聪明才智在平凡的工作中做出突出贡献的事迹，引导学生从新时代优秀青年的奋发有为中受到启发和感染，思考自身如何树立理想信念，担当时代使命，助力乡村振兴，实现人生价值。
（4）着眼扩大开放新举措，展示推动建设开放型世界经济的决心
2019年全国Ⅱ卷第38题以“一带一路”建设为背景，引导学生思考希腊比雷埃夫斯港项目获得成功的原因。试题精心选材，内容活泼生动，案例展示中国航运企业如何运用货物运输带动港口建设，运用共建模式开辟新航线，构建开放背景下全新战略思路，有现实的战略意义。试题通过具体的案例，引导学生感悟“一带一路”建设的意义和价值，结合学科知识，开阔视野，培育合作共赢理念。2020年全国Ⅱ卷第15题基于深化市场化改革、扩大高水平开放，推动中国经济从高速增长向高质量发展这一历史背景设置情境，考查学生对建设自贸试验区积极意义的认识，引导学生理解开放型经济的内涵，思考中国特色社会主义经济体制的发展和完善。
（5）融入抗击新冠肺炎疫情内容，展现中国抗疫精神风貌
2020年全国Ⅰ卷第40题以国家卫健委第7版新冠肺炎诊疗方案为背景材料，要求学生运用辩证唯物主义认识论原理分析诊疗方案变化所反映的对新冠肺炎认识的发展，引导学生树立一切从实际出发，遵循规律、尊重实践、追求真理的科学精神。如全国Ⅲ卷第39题以国家主席习近平在二十国集团领导人特别峰会上倡议秉持人类命运共同体理念、打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战为背景构建试题情境，要求学生回答战胜疫情为什么要秉持人类命运共同体理念，以此引导学生理解中国倡导的人类命运共同体理念在应对全球性挑战中的独特价值。
3.突出关键能力，优化考查方式，助力发展素质教育
（1）聚焦问题解决，强调理论联系实际
2019年海南卷第24题，引导学生学以致用，基于所学知识深刻理解国家战略，关注经济现象、思考应对策略。试题要求学生懂得扩大开放对国内企业可能造成的挑战，进而运用企业运营的相关知识，从品牌、研发、品质、管理等方面提出自己的思考。试题既贴近社会现实，又富有经济内涵，旨在考查学生在特定情境下分析问题、解决问题的能力。2020年全国Ⅲ卷第38题以近几年中央“一号文件”关于全面深化农村改革、激发乡村发展活力、培育新型农业经营主体的精神为主题，通过对我国家庭农场发展状况、发展方式的具体描述，要求学生分析发展家庭农场对激发我国乡村经济活力的积极作用。学生回答此题必须联系情境内容，对试题提供的信息进行筛选、整合、提炼和归纳。
（2）突出对批判性思维的考查，强调思维品质和过程
2019年海南卷第23题，列举了网络时代信息数据急剧增长下出现的认知现象，要求学生运用所学哲学知识对“事实因被忽视而消失”的观点加以辨析，引导学生通过批判性的思考，辩证地分析整体与部分的关系、认识与事实的区别，以提升思维的品质。2020年全国Ⅰ卷第13题以我国实施农业保险费补贴政策为背景，考查学生基于材料信息进行合理推导的能力。2020年全国Ⅱ卷第38题以“六稳”工作和“六保”任务为背景，要求考生说明当前保居民就业对稳定经济发展发挥作用的传导过程，考查考生运用生产、分配、交换、消费内在联系的知识进行合理推断、推导问题的能力。
（3）增强试题的灵活性、开放性，鼓励学生独立思考
2019年全国Ⅱ卷第39题，要求学生运用政治生活知识，从材料提供的6项打赢脱贫攻坚战的基本原则中任选3项原则，分别阐述坚持这些原则的理由。
学生可以根据自己掌握知识的具体情况，灵活选择作答内容。这样的试题设计增加了学生作答的自由度，有利于学生在学科知识范围内扬长避短，更好地展现自己的能力和优势。
（4）强化信息整理能力考查，引导学生适应信息时代需要
思想政治试题强化信息整理能力考查，引导学生学会捕捉新信息，感受新变化，不断更新知识。如2020年全国Ⅲ卷第15题，以中国对外货物贸易动态为背景，要求学生推断中国对外贸易顺差和逆差状况，试题不但考查解读文字信息的能力，而且考查解读图表信息的能力。如全国Ⅰ卷第38题第（1）问：试题呈现了近年来我国最终消费支出对GDP增长贡献率和居民恩格尔系数的变化图，要求考生解读其蕴含的经济信息，考查提取和解读信息的能力。
【阅读拓展】
学科任务导向的思想政治学业质量评价策略的构建[21]
与其他学科核心素养一样，思想政治学科核心 素养同样是不可直接观测的变量，属于被评价者本人的私人信息。按照诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯（A.Michael Spence）的信号发送博弈理论，外人只能借助可观测的行为表现特征等信号来推断学生思想政治学科核心素养的发展水平。不同素养发展水平的人会做出不同的行为选择，因而，我们可以从观测到的行为选择反推素养发展水平。
但是，从不同素养水平预测学生会做出何种行为选择与从不同行为选择推断学生的素养发展水平并不是难度对称的工作，后者的难度要高得多，根源就在于素养水平与行为表现之间并不是一一对应的关系，而是有着复杂的一对多与多对一的关系。同一种行为表现往往对应着不同素养的表现，这就使得评价者难以准确推断对方做出这种行为选择到底是基于何种素养发展的结果。解决这个问题的基本技术路径之一就是要努力寻找与某个核心素养有着强烈关联的关键行为表现指标，这种做法与人力资源管理中运用关键绩效指标（Key Performance Index，KPI）评价员工绩效本质上是相同的。
运用关键行为表现来推断某个核心素养的发展水平，既能够提高推断的准确性，又具有评价的经济性，但这是一项需要大量实证研究与反复探索的工作。思想政治学科针对每个核心素养均精心构建了它们的构成要素或者子维度，再围绕每个子维度描述其关键的行为表现，如针对“政治认同”素养，从道路、理论、制度、价值观四个维度描述其关键行为表现；针对“理性精神”素养，从能否理性地解释事物、做出理性的价值判断、做出理性的行为选择三个维度描述其关键行为表现；针对“法治意识”素养，从规则、程序、权利义务三个维度刻画其关键行为表现；针对“公共参与”素养，则从公德、公益、社会责任三个维度刻画其关键行为表现。
虽然寻找关键行为表现需要大量扎实的实证 性工作，但对于思想政治学科核心素养的评价来说，更有挑战性的技术问题则是如何在测试中诱发出预期的关键行为表现。思想政治学科提出的具有创新性的解决策略是：以学科任务为引领，构建融学科任务、评价情境、学科（知识）内容于一体，指向关键行为表现的评价框架。
人们的生活其实就是要完成一个又一个的任务，人们的行为表现就是在任务完成过程中展现出来的。同样地，要获得推断某个学科核心素养发展水平所需要的关键行为表现，就必须要根据本学科的特点和性质，思考哪些任务适合诱导出这些行为表现，以及如何让这些学科任务发挥最佳的诱导功能。因此，在思想政治学科核心素养的评价中，恰当设置学生要完成的学科任务就至关重要，是它带着评价者去窥探被评价者的行为表现，进而了解其学科核心素养的发展水平。但是，学科任务要在测试中发挥最佳的行为表现诱导效果，还必须巧妙设计评价情境，以源于真实生活、但又被结构化的情境作为学科任务设置的背景，然后通过学生运用学科内容完成情境中的学科任务来诱发其预期的行为表现，这些行为表现反映了被评价者对学科任务的完成质量，从而也就披露、显示了学科核心素养的发展水平。在这个评价策略框架中，学科任务是核心，充当诱发预期行为表现的基本途径；评价情境是诱发真实预期行为表现的“催化剂”，情境设置的基本要求就是在该情境中，学生愿意或不得不“说真话”，即其在学科任务完成过程中的行为表现能够真实地披露其素养发展水平；学科内容的运用则反映着学科核心素养发展水平或学业质量的高低。因此，在这个框架中，评价者实质上就是以行为表现中所体现出来的学科任务完成质量来评价学科核心素养发展水平或学业量。
以学科任务作为核心素养测试的最重要工具、 用学科任务完成质量来整体推断核心素养发展水平是这个评价策略框架的最大特色。它将核心素养发展水平转化为学业质量水平，构建了基于学科核心素养的学业质量标准，再将学业质量转化为学科任务完成质量。这种学科任务导向的评价框架能够更好地体现学科核心素养水平分层的性质特征。学科核心素养以及基于它的学业质量的不同水平层级之间是质性的差异，反映着广度和深度的不同，而以学科任务完成质量来区分学业质量的不同发展水平就为核心素养的这种质性划分原则找到了一种可行的、可操作的实现方式。
基于学科任务完成质量的核心素养评价策略 借鉴PISA测试，但又有着显著的差异。PISA作为国际上知名的素养测试项目，其非常突出强调测试框架中情境维度的重要性，而我们的框架则高度突出学科任务及其完成质量在测试框架中的核心地位，强调学科任务是寻找关键行为表现的向导和指针，情境只是为了让学科任务更好地诱导出关键行为表现而设置的舞台，是学科任务的承载体。与PISA不同，学科任务导向评价框架的理论基础是信息不对称博弈理论，它将评价视为评价者与被评价者之间基于核心素养信息不对称的博弈，强调评价的根本目标就是要让学生愿意或不得不对自己的素养发展水平“说真话”。基于这一思路，借鉴信号发送博弈理论，构造出了学科任务导向型评价框架。
此外，基于学科任务完成质量的核心素养评价 策略在理念上不同于基于布鲁姆教育目标分类学的学业质量评价方式。布鲁姆的六大教育目标“知道、理解、应用、分析、综合、评价”依次代表着越来越高的水平要求，这实际上是以任务的类型来区分学业质量高低，如“能够应用”代表着比“能够理解”更高的要求和水平；而在我们的框架中，各学科任务之间不存在这种纵向垂直或水平层级关系，而是通过被评价者完成同一项任务的质量来度量学科核心素养的发展水平。它强调的是同一个任务之间有着水平上的质性差异，而不是不同任务之间有着水平上的质性差异。它不会认为评价就比理解更高级，而是认为即便是评价，也会有低质量的、低水平层级的评价，反映着较低的素养发展水平；即便是对事物的观察和描述也可以是非常高难的，反映着非常高的素养发展水平。
【思考与实践】
1.教学评价的含义和特征是什么？
2.教学评价的类型有哪些？
3.教学评价的内容是什么？
4.高考评价体系对教学有哪些影响？
5.如何评价一堂中学思想政治课？
【注释】
[1]泰勒.课程与教学的基本原理[M].施良方，译.北京：人民教育出版社，1997.
[2]夏瑞庆.课程与教学论[M].合肥：安徽大学出版社，2002：217.
[3]黄甫全.现代课程与教学论学程[M].北京：人民教育出版社，2006：780.
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[5]谭咏梅等.思想政治（品德）教学设计与案例分析[M].北京：科学出版社，2016：97.
[6]黄甫全.现代课程与教学论学程[M].北京：人民教育出版社，2006：782.
[7]张奇才.思想政治（思品）教学论[M].合肥：安徽人民出版社，2007：210
[8]冯光伟.课堂教学设计理论与实践[M].北京：科学出版社，2016：198.
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[10]瞿保奎.教育学文集.教育评价[M].北京：人民教育出版社，1989：301.
[11]张奇才.思想政治（品德）教学论[M].合肥：安徽人民出版社，2007：210.
[12]冯光伟.课堂教学设计理论与实践[M].北京：科学出版社，2016：202.
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[14]谭咏梅.思想政治（品德）教学设计与案例分析[M].北京：科学出版社，2014：103.
[15]胡乐勇.教育教学中的评价方法[M].桂林：漓江出版社，2011.
[16]《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》，1985年8月1日.
[17]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（实验）[M].北京：人民教育出版社，2004：37.
[18]中华人民共和国教育部.义务教育思想品德课程标准[M].北京：北京师范大学出版社，2011：19～20.
[19]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版）[M].北京：人民教育出版社，2018：35～39.
[20]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版）[M].北京：人民教育出版社，2018：48～51.
[21]陈友芳，朱明光.学科任务导向的思想政治学业质量评价策略的构建[J].中国考试，2016（10）：33～34.