【教学活动过程】
一、新课导入
师：同学们好，大家是走读还是住校？
生：……
师：大家是否会对每周的花费记账？
生：……
师：这是我家的账本，记录着家庭的每一项收支。
师：国家有没有这样一个账本呢？
生：有。
师：那国家账本上记录的是什么呢？
生：国家的收支。
师：国家的收就是财政收入，支就是财政支出。“国家账本”中的钱从哪里来？将会用到哪里去？接下来我们就一同打开2017年“国家账本”，共同探寻。
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二、新课讲授
探究1：钱从哪里来——财政收入
1.财政收入的来源
师：在“国家账本”中，2017年财政预算收入16.8630万亿元。这个钱从哪里来的？
生：……
师：我从我的账本中找到这样一个支出：2016年10月15日在新世纪购买衣服花费300元，其中增值税额为43.59元。其中，中央分享50%，地方分享50%。“国家账本”里有没有老师的贡献呢？
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生：有。
师：那“国家账本”里有没有你的一份贡献？
生：有。
师：请你说一说。
生：商场购物。
生：餐馆消费。
生：购买房子。
师：其实还有很多地方，我们都为“国家账本”做出了贡献。
师（算一算）：在2017年的“国家账本”中，财政预算收入16.8630万亿元，其中税收预算收入13.6314万亿元。请你算一算税收收入占财政收入的比例，这一比例说明了什么？
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生：80.9%，说明税收是国家财政收入重要的来源。
师：那财政收入中还有的19.1%的钱来自哪里呢？
（同学们可以结合教材P67）
生：利润收入、债务收入、其他收入。
师（总结）：利润收入主要包括国有企业税后按规定上缴国家的部分，以及国家从参股企业中取得的分红收入；债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入；其他收入指的是除前三种收入外的其他收入，如收费、罚款等。
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2.影响财政收入的因素
师（过渡）：“国家账本”中的收入来自税、利、债、费四个方面，税收是最普遍的形式和最重要的来源。一般情况下，提高税收征收的比例，即提高税率，财政收入会相应增加。
师（议一议）：持续提高税率，财政收入会越来越多吗？为什么？
（请同学们用图示的形式将税率与国家的财政收入的关系呈现出来。）
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生：税率越高，税收收入就越多，财政收入就越多。
生：税率为0时也有一定的财政收入，随着税率的提高财政收入会越来越多。
生：税率为0时也有一定的财政收入，如利润收入、债务收入和其他收入；到税率达到100%时，企业和个人就没有利润可言了，生产和消费就会停滞，财政收入就会下降。
师：这给我们什么启示？
生：需要确定合理的税率，这样既能实现财政收入的最大化，又能兼顾好企业和个人的利益。
师（总结）：说明要增加财政收入需要确定好国家、企业、个人之间合理的分配比例，实现三者的协调增长。
师：企业和个人收入的增长有何作用？
生：促使企业扩大生产，人民扩大消费，从而推动经济发展，又进一步为增加税收收入奠定基础。
师：请同学们总结出影响财政收入的因素。
生：经济发展水平和国家的收入分配政策。
师：在这两个因素中哪一个是基础性因素。
生：经济发展水平。
师（总结）：经济发展与财政收入之间是源与流、根与叶的关系，根繁才能叶茂，源远才能流长。因此，增加财政收入，除了要确定合理的收入分配政策，把蛋糕分好外，还要大力发展经济，把蛋糕做大。
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探究2：钱用到哪里去——财政支出
1.财政支出的类型
师（过渡）：“国家账本”里的收入有你我的一份贡献，“国家账本”里支出又有哪些？下面一起来打开“国家账本”中的2017年全国一般公共预算支出。
师：请同学们根据预算支出结构图，按照财政支出的具体用途，概括出我国财政支出的类型。
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师：社会保障支出。
生：经济建设支出。
生：科学、教育、文化、卫生事业支出。
生：债务支出。
师（总结）：在“国家账本”中，财政支出主要体现在以下五个方面：社会保障支出，经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出。
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2.财政收入与财政支出的关系
师：在“国家账本”中2017年财政预算收入为16.8630万亿元，假如你是财政部部长，你打算投入多少？
生：7万亿元、10万亿……
师：此时财政收入大于财政支出，财政收入大于财政支出的部分叫作什么？
生：财政盈余。
师：家有闲钱不慌，我家的账上也有闲钱。通过刚才这位“部长”的安排，国家账本还有大约9万亿元的财政盈余。这好不好？为什么？
生：好，可以供紧急情况下使用。
师（总结）：其实，财政盈余过多说明钱被闲置了，没有物尽其用。
师：会不会存在财政收入与财政支出完全相等的可能？
生：会/不会。
师：就像大家平常每周的花费一样，不可能父母给的钱和你花的钱完全相等。所以几乎不存在财政支出与财政收入完全相等的情况。如果财政收入大于财政支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，我们仍称之为“财政收支平衡”。
师：那又会不会存在财政收入小于财政支出的可能呢？
生：会/不会。
师：这种情况是会发生的。2017年国家财政预算支出19.4863万亿元。财政收入小于财政支出的部分叫作什么？
生：财政赤字。
师：财政赤字是财政收入小于财政支出的部分，因为会计核算中用红字处理，所以叫“赤字”。
师（总结）：财政赤字和财政盈余是国家经济活动中的常态，所以，财政收支存在赤字、盈余、平衡三种情况。
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探究3：钱怎么用才好——财政的基本作用
师（过渡）：在2017年“国家账本”中，国家巧用“加、减、乘、除”，助推经济社会发展。
师：请同学们找出“国家账本”中的“加”“减”“乘”“除”。
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生：“加”是增加国家财政赤字、增加对企业的投入、增加对民生领域的投入。
“减”是减税降费。
“乘”是发挥财政“四两拨千斤”的作用。
“除”是细算到每一个领域，每一个人，细算民生小账。
师：“加”“减”“乘”“除”发挥了怎样的作用？
生：通过“加”法增加企业和居民收入，增强企业的技术水平和竞争力，改善人民的生活条件。
生：通过“减”法减轻企业和个人负担。
生：通过“乘”法撬动社会资本投资我国基础设施行业。
师：这有何作用呢？
生：弥补某些行业、地区的资源严重不足的问题。
生：通过“除”法关注到每一个人，更加注重社会的公平。
师：通过增加对企业科技方面的投入，减税降费——减轻企业负担。降低企业生产成本，弥补技术短板，也就是从生产、从供给方面进行改革，通过增加有效供给，解决供需错配问题，满足人们的需求。实现社会总供给与社会总需求在数量和结构上的平衡，从而促进经济的平稳运行。
师：这种增加财政赤字、减少税收是一种扩张性的还是紧缩性的财政政策呢？
生：扩张性的财政政策。
师：在经济增长滞缓的情况下，通过加大财政支出，减少税收，刺激社会总需求，拉动经济增长，就是一种扩张性财政政策。反之，在经济过热、物价上涨时，通过减少财政支出，增加税收，抑制社会总需求，给经济降温。则是一种紧缩性财政政策。
师（总结）：因此，通过财政政策这种“逆风向调节”，实现经济的平稳运行。
师：通过前面的分析，请同学们归纳出财政的基本作用。
生：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
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生：国家财政具有促进资源合理配置的作用。
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生：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
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师（想一想）：在“国家账本”巧妙的“加、减、乘、除”运算下，“账本”中的收入与支出也越来越多。那么应当如何管好“国家账本”？
（提示：同学们可以结合所学的政治生活相关知识进行思考。）
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生：编制科学的预算。
生：监督从“国家账本”里花出的每一分钱。
生：全国人民代表大会制定相应的法律法规，政府制定科学的财政预算。
师（小结）：要管好“国家账本”需要多方共同努力。全面落实《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》。做到事前科学预算、事中动态监管、事后通过决算审查和监督，通过多重制约和监督机制，确保国家资金能够花得规范、花得透明、花到实处、花出效率。
三、总结
师：“国家账本”中的收入与支出是国家参与社会分配的两个方面，在这一串串数字背后，是国的公平与正义，是家的切身利益。“国是我的国，家是我的家，我爱我的国，我爱我的家。”“国家账本”永远连着你我他。
师播放视频：《国家》。