光武帝重建赵国

刘秀“年九岁而南顿君卒，随其叔父在萧，入小学”[12]2。刘良对刘、刘秀兄弟姊妹有养育之恩，后被迫参与南阳起兵，在反莽斗争中历经艰辛。^[100]刘良曾举孝廉、任萧令，更始时任国三老，在舂陵宗室中享有崇高威望。更始败亡后，归附光武帝，建武二年（26年）三月分封为广阳王。光武帝因血缘亲情分封刘良为王，符合“非刘氏不王”旧制，符合“尊尊”“亲亲”原则。

在彭宠叛乱之时，光武帝分封刘良，封地又恰在叛乱核心区广阳，刘良因河北局势不稳而未就国。光武帝分封宗室的举措，虽不能对实际控制河北发挥作用，但可借此向外宣示朝廷重视河北，在思想观念上会起到些许积极作用。西汉初年以来，“非刘氏不王”的观念深入人心，彭宠是异姓将领，反叛汉朝，自称燕王不具有合法性，而刘良是光武帝叔父，分封为诸侯王可以笼络河北人心，一定程度上抑制了某些野心家以宗室旗号作乱或自立为王。

“兖、豫、青、冀，中国之都，而寇贼从横，未及从化。渔阳以东，本备边塞，地接外虏，贡税微薄……况今荒耗，岂足先图？”[5]895光武帝将战略重心放在经略中原上，与刘永集团争夺梁楚，打击活跃于弘农、河内、上郡的五校、铜马、青犊、尤来等农民军，郾王尹遵、宛王刘赐等更始残余势力也需要及时清除，又要讨伐南阳邓奉叛乱，还要与赤眉军在崤底、宜阳进行决战，加之“狡贼出魏郡，在人后”[13]106，无暇顾及彭宠。另外，光武帝、伏湛对彭宠割据自为的叛乱性质及危害程度进行了准确估量，作出了从缓处理彭宠之乱的决策。[14]光武帝“以静制动，以道制权，以谋制力，以缓制猝，以宽制猛”[10]155的战略战术，对当时各股势力的轻重缓急判断精准，推进了统一大业的顺利进行。

在赤眉军投降，邓奉叛乱被平定，刘永、秦丰、延岑、董宪等势力受到重创的情况下，光武帝根据有利的天下形势，实施耿弇北定彭宠、东平齐地的策略。建武五年二月，彭宠被苍头子密所杀，不久叛乱平定。

叛乱虽未对光武帝的统一大业造成严重妨碍，但足以引起光武帝对河北之地的重视，维持这一战略大后方的安全稳定，关乎东汉王朝统一大业的顺利推进。于是，光武帝在征召耿氏父子入京的同时，采取任用郭伋、陈、张堪、王霸等负责河北军政，重建赵国并遣刘良就国两项举措，以迅速稳定河北局势，防止变乱再起。

建武五年，“三月癸未，徙广阳王良为赵王，始就国”[5]38。刘良初封广阳王、徙封赵王的时间点与彭宠之乱发生、平定的时间点前后接近，这样的安排很难用巧合来解释，需结合东汉初年的政治军事形势来探究；至于为何会选择刘良，则需结合光武帝分封诸侯王的状况进行分析。

在一统天下阶段，光武帝分封舂陵宗室刘茂、刘良、刘章、刘兴、刘祉、刘歙、刘终为诸侯王，虽然时间上接近，但值得注意的是，仅刘良在建武初年就国。刘茂、刘祉、刘歙、刘终虽有一定的政治军事实力，但归附光武帝后，他们的军事力量已被吸纳、分化；加之与光武帝族属较疏远，很难获得光武帝的完全信任。此时，光武帝侄子刘章、刘兴年幼且缺乏政治经验，光武帝“以其少贵，欲以吏事就其名”[13]87，于建武十五年使二王试守平阴县、缑氏县，在洛阳附近锻炼其行政能力，至建武二十七年始就国。光武帝诸皇子也尚年幼，^[101]缺乏政治威望与理政能力，未获封爵，也不堪镇抚河北的重任，这与公孙述“成败未可知，戎士暴露，而遽王皇子，示无大志，伤战士心”[5]541的做法形成对比。刘良对光武帝有抚养之恩，深得其宠信；至亲宗室中唯有刘良年长且颇有政治威望，堪当镇抚河北的重任。刘良坐镇邯郸，可在思想观念上宣示汉王朝统治河北之地的正当性，彰显光武帝对该地的重视，避免再度出现割据局面。

彭宠之乱平定后，卢芳继续借助匈奴、鲜卑、乌桓的军事力量对抗东汉政权，这些游牧部族也乘汉朝分裂动荡之机时常侵扰，^[102]对北部边疆的安全与稳定构成严重威胁。建武六年初，关东平定，光武帝将主要精力放在消灭隗嚣、公孙述两大势力上，然而也高度重视卢芳、匈奴、乌桓对北边的侵扰，“东方既平，七年，诏茂引兵北屯田晋阳、广武，以备胡寇”[5]776。

随着光武帝实施收缩北部边界线的举措，赵国因处于中原与边地的结合部，具有屏障河南、河内等中原核心区的重要作用，在支援对卢芳、匈奴作战上的战略重要性也不容忽视。鉴于“边境萧条，靡有孑遗，障塞破坏，亭隊灭绝”[15]152的状况，光武帝除派遣臣将从事征讨或镇守外，^[103]也在长城防线以南构筑抵御北胡侵扰的第二道防御体系，令杜茂、王霸治飞狐道，“堆石布土，筑起亭障，自代至平城三百余里”[5]737。胡三省解释说：“治飞狐道以通赵、魏应援北边之兵。”[16]1378赵国、魏郡是向北输送应援军队的重要基地，如马援曾率军屯驻在赵国属县襄国。^[104]马成又接替杜茂继续缮治障塞、烽燧，“自西河至渭桥，河上至安邑，太原至井陉，中山至邺，皆筑保壁，起烽燧，十里一候”[5]779。障塞、烽燧体系加强了司隶、并州、冀州的防御力量，密切了三州的军事联系，将晋阳、井陉、卢奴、元氏、襄国、邯郸、邺等军事要地有机连接，襄国、邯郸均处在障塞、烽燧体系的关键点上。再者，烽燧作为沟通边地与内地的通信形式，[17]471襄国、邯郸又处在南北信息传输要道中山至邺一线的关键点上，便于北边军情的传输。

光武帝任郭伋、陈、张堪、王霸等负责河北军政，遣刘良坐镇邯郸，迅速稳定了河北局势，加强了对河北的控制，河北真正成为光武帝一统天下的稳固战略大后方。赵国因交通条件便利，处于中原与边地的结合部，处在东汉王朝第二道防御体系内，是屯兵、输送军队及物资的重要基地，是抵御北边部族侵扰、保卫中原核心区安全的屏障。