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但是,一种松散甚至毫不用心的管理是如何取得这样的成果的呢?我认为,答案就在于因地制宜。强权和专注看起来似乎能创造辉煌,但要实现这一点必须要将所有的崎岖都夷平,就像薛西斯一世所做的那样或者是修高速公路一样。可是,你不能一直这样做,因为地球表面的不规则性反映了它的本质:大陆板块总是在移行、滑动、互相碰撞甚至覆盖。追求稳定性是导致毁灭的方式之一。只有保持弹性才能适应意外情况。
因此,反对一致性,尊重当地状况,甚至保持谨慎都成为一种正确的行事方式。伊丽莎白实践了这一点,她终身不婚,(在一定范围内)包容宗教差异,并且让一种语言发扬光大。每一种情况的产生都有其特定的因素,没有一种能够完全反映出统治者的宏大设计。合资公司同样可以具有灵活性。“殖民统治初期,英国王室没有进行严密控制,”艾略特指出。
这给政府形式的演变留下了相当大的空间,以使其最适合那些积极投身海外企业以及在海外定居的人(企业背后的金主和殖民者本身),当然他们必须在皇家宪章的框架内运作。
相较于西班牙在“新世界”的殖民地,以及法国在圣劳伦斯河畔、五大湖区、俄亥俄河以及密西西比河附近声索(却罕有人定居)的领土,英属美洲殖民地“就是一个社会,在这里,政治机构和行政机构更有可能自下而上逐步形成,而不是自上而下强制建立”。10这不仅使英属美洲殖民地有种大杂烩的感觉,更使其发展出一种复杂的自适应系统。
根据理论家的学说,对无法预料的事情的频繁反馈造就了系统的蓬勃发展(当然反馈也不需要太频繁)。人一旦控制了周边环境会容易产生自满情绪,当控制系统崩溃时,问题便会变得棘手,而控制系统迟早都会崩溃的。然而,持续的干扰会阻碍系统复原,因此天底下并没有什么永远康健之物。在自然界中,整合过程与分裂过程之间,即混沌的边缘,也存在着一种平衡,而适应,尤其是那种自发的秩序也往往在此时产生。11新型的政治世界就是这样运行的。