受益面扩大，保障水平不断提高

近年来，我国加大了对基本医疗保障制度的政府投入，表现在卫生总费用中，公共卫生支出（包括政府和社会卫生支出）比重不断上升，个人卫生支出比重不断下降。2007—2012年，个人卫生支出比重从44.1%下降到34.8%（见表2-3）。

表2-3　我国公共和个人卫生支出情况

资料来源：相关年份《中国卫生统计提要》。

公共卫生支出比重上升意味着医疗保障制度的保障水平提高，一定程度上缓解了个人看病负担。新医改启动以来，新农合和城镇居民医保政府补助标准增幅较大，从2009年的每人每年80元提高到2010年的120元，2011年提高到200元，2012年再次提高到240元。新农合、城镇居民医保和职工医保政策范围内住院费用报销比例逐步提高，从2008年的48%、54%和71%分别提高到2010年的60%、59%和75%，2011年新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%左右。2010年90%以上的统筹地区职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资、当地居民年可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍左右，2011年已达到6倍以上且均不低于5万元。普遍开展城镇居民医保和新农合门诊统筹，截至2012年，超过90%的新农合和城镇居民医保统筹地区开展了门诊统筹。此外，大幅提高农村儿童白血病和先天性心脏病（以下简称“两病”）患者保障水平，困难家庭患儿看病费用实际报销比例由40%提高到90%，两万多名“两病”患儿受益。[2]在为城乡居民提供均等化公共卫生服务方面，全国城乡普遍实施10类基本公共卫生服务和7大类重大公共卫生服务项目。从2009年开始，国家首次为城乡每一位居民提供15元的基本公共卫生服务，2011年提高到25元，2013年增加到30元。[3]

2010年全国城镇基本医疗保险受益面超过10亿人次，待遇水平逐步提高，职工医保次均住院统筹基金支出5648元，比上年增长10.1%，居民医保次均住院统筹基金支出2611元，比上年增长19.5%。职工医保政策范围内住院费用统筹基金支付比例为75%，与上年基本持平；居民医保政策范围内住院费用支付比例近60%，比上年提高3个百分点。2010年，新农合基金补偿支出受益10.87亿人次（见表2-4）。(https://www.daowen.com)

表2-4　2005—2010年新农合补偿受益人次情况

资料来源：相关年份《我国卫生和计划生育事业发展统计公报》。