·崭新的机制·

程控交换机作为通信技术与计算机技术、微电子技术相结合的高技术产品，其开发研制需要大批高素质人才和大量资金，再加上时间的紧迫，前进的道路上关山重重。

出路何在？电子工业部成竹在胸：电子工业有雄厚的科研开发实力，问题的关键是如何将资金和技术力量有效地组织。他们创造了一种新的机制，走一条“产、学、制、用”四结合的新路。

以什么思路来实现“四结合”的新机制？电子工业部吸取以前的经验教训，并按照建立现代企业制度的要求，提出了“政府引导、自愿结合、风险共担、利益共享、各扬所长”的原则，明确601机的开发，必须面向市场，形成产业。在最关键的产权与利益方面，通过投资方（企业）与研制方（研究所、大学）的充分协商，作出大胆的尝试：项目开始就使产权明晰，权、责、利分明。研制单位的知识产权股比占601全部产权的百分之三十六，其余百分之六十四股权按投资额分配。企业作为投资者拥有产权和接产权。

这种以产权为纽带、协商划定产权比例的新做法，极大地调动了企业、研究所和大学的积极性。广州电子科技园发展总公司、邮电部524厂、石家庄高新技术开发区、河北省邮电局电话设备厂、鞍山广播电视设备集团公司等单位纷纷加盟，并确立组建跨地区、跨部门、跨行业以股份制筹组601机集团的目标。

“产、学、制、用”四结合，不仅为研制开发提供了资金、组织、技术的保证，而且使得企业的接产准备从项目一开发便介入进去，使研制开发与生产准备双管齐下，为成果转让、占领市场赢得了宝贵的时间。