旅行社监督检查制度
依据《旅游法》《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》的规定，国家建立健全了旅行社监督检查的主体、内容、程序及保障措施。
(一)监督检查的主体
《旅游法》第八十三条规定：“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。”《旅行社条例》第三条规定：“国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。”
据此，有权对旅行社进行监督检查的主体是包括旅游行政管理部门在内的多个主体，但以旅游行政管理部门为主。工商、价格、商务、外汇、劳动等有关部门，在其职责范围内，有权对旅行社的相关行为进行监督检查。
(二)监督检查的方式
根据不同的标准，可以将监督检查的方式分为多种类型。依据检查的形式，监督检查可以分为普遍检查与随机抽查。普遍检查是指有权监管主体对所有的旅行社的相关行为是否符合法律、法规规定践行监督、检查；随机抽查是指有权监管主体采取随机抽样的原则，随机抽取检查人员，随机抽取被检查的旅行社，对其相关经营行为是否符合法律、法规的规定进行监督检查。
依据检查主体是否亲临现场，监督检查可以分为实地检查和书面检查。实地检查是指有权监督检查主体进入旅行社的经营场所，查阅其组织、招徕、接待旅游者的旅游合同、财务账簿等。书面检查是指旅行社依法向有权监督检查主体提交相关书面资料，供其进行检查。
(三)监督检查的内容
不同的监督检查主体由于职责不同，其检查的内容自然也不相同。根据《旅游法》《旅行社条例》的规定，旅游主管部门在进行监督检查时，有权对下列事项实施监督检查：经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；旅行社的经营行为；导游和领队等旅游从业人员的服务行为；法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门在对上述事项实施监督检查时，可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。(https://www.daowen.com)
(四)监督检查的要求
监督检查，一方面可以发现、督促旅行社遵守法律、法规，另一方面也会对旅行社的正常经营造成影响。为了防止监督检查主体对旅行社造成不必要的干扰《旅游法》对监督检查的要求作出了规定。《旅游法》第八十六条规定：“旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝。监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。”
(五)监督检查的保障
监督检查不仅需要监督检查主体积极履行职责，也需要被监督检查的旅行社予以配合，否则，监督检查就难以顺利进行。因此，旅游法对被监督检查对象的配合义务作出了规定，以保障监督检查的顺利进行。《旅游法》第八十七条规定：“对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。”拒绝、阻碍和隐瞒的，根据《治安管理处罚法》)第五十条的规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据第六十条的规定，伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第二百七十七条规定：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”
(六)监督检查发现违法行为的处理
监督检查中，可能会发现旅行社存在违法行为，也可能发现旅行社不存在违法行为。对于存在违法行为的，如果不及时依法作出处理，监督检查就没有意义，也没有震慑力。为此，《旅游法》第八十八条规定：“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。”
(七)监督检查结果向社会公布
将监督检查的情况，尤其是处罚的情况向社会公开，能够很好地发挥行政监督检查和行政处罚的社会教育功能，而且能够将监督检查及行政处罚置于群众、舆论的监督之下，不断提升依法行政的水平。为此，根据《旅游法》的规定，旅游主管部门和有关部门应当按照各自职责，及时向社会公布监督检查的情况。《旅行社条例》第四十二条规定：“旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销等情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。”