四、起诉

起诉是诉讼开始的必备前提。在旅游活动中，当旅游者的人身、财产权利受到侵害，或者与旅游经营者发生其他纠纷时，向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法进行审理，支持自己的请求，使被告承担某种法律上的责任或义务。

(一)起诉须具备的条件

起诉的条件是指提起诉讼必须具备的条件。不具备起诉的条件，人民法院无法受理，更无从审理和执行。对于起诉的条件，《民事诉讼法》作出了具体的规定。《民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”

(1)起诉人本人的人身或财产权利在旅游活动中受到侵害。在旅游活动中，起诉人应是本人与旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游经营者发生了争议；如果权利受到侵害或者与旅游经营者发生争议的旅游者本人死亡，其配偶、父母、子女等近亲属可以法定继承人的身份提起诉讼。

(2)被诉讼人能够确定。在旅游行程中，如果因为旅游服务质量等而发生争议，旅游者可以起诉旅游经营者；如果旅游者的人身或财产权受到侵害，旅游者可以起诉侵害人，无论起诉谁，起诉人应该知道被告的身份、住所、联系方式等信息。这就要求旅游者在签署旅游合同时应确定对方的身份，否则将有可能发生难以确定被告从而无法起诉的问题。

(3)向人民法院阐明诉讼的请求和事实、理由。如果起诉，当事人必须向人民法院说清楚几件事：希望解决的问题是什么，依据的事实证据是什么，解决问题的法律依据是什么。(https://www.daowen.com)

(4)属于人民法院的诉讼范围和管辖之内。对于旅游者与旅游经营者之间的民事纠纷，人民法院有权受理；对于乱收旅游者的停车费、强迫旅游者烧高香、旅游景区的基础设施差、旅游车辆服务人员言语不文明等行为，旅游者应当向当地人民政府旅游行政管理部门投诉，而不是向人民法院起诉。

(二)人民法院不予受理的几种情形

对于现实生活中的纠纷，人民法院并非一概受理。对于法院不予受理的纠纷，《民事诉讼法》有着明确的规定。

(1)约定仲裁的。就旅游纠纷来说，如果旅游者与旅游经营者签订的旅游服务合同中，明确约定合同履行中发生的争议应提交仲裁机构仲裁的，在纠纷发生时，当事人应向仲裁机构申请仲裁，而不得向人民法院起诉。即使起诉，人民法院也不得受理。

(2)不属于民事诉讼范围的。如果旅游者认为旅游目的地的旅游、物价、交通、市政等政府管理部门存在不作为、乱作为现象，拟起诉上述政府部门的，应当提起行政诉讼。

(3)不属于人民法院职权范围的。如果旅游者认为旅游目的地的旅游经营者服务存在瑕疵，希望当地政府加强监管的，应当依据《旅游法》的规定，向当地人民政府指定的统一投诉受理机构投诉。