中国公民出入境的权利、义务

三、中国公民出入境的权利、义务

(一)中国公民出入境的权利

出入境权利是指公民在出入境活动中享有的权利。根据我国《出境入境管理法》《护照法》《出境入境边防检查条例》等法律、法规的规定,中国公民在出境入境时享有下列权利。

1.出境权

《出境入境管理法》第三条第一款规定:“国家保护中国公民出境入境合法权益。”中国公民有出国旅游的权利,只要公民依法履行法律规定的手续,不属于法律规定的不准出境的人员,都有权出境旅游。

2.入境权

国际法原则要求不得任意剥夺任何人的回国权。我国政府既维护中国公民的出国权,也维护中国公民的回国权。中国公民在出国短期旅游时,不需要办理任何申请手续,不受出国时间限制,也不需要办理入境签证手续。只要持有有效的中国出入境证件,从对外开放或者指定的口岸通行,并接受出入境边防检查机关的检查,即可入境回国。

3.救济权

救济权是指中国公民在自己的出境、入境权利受到国家公安机关非法限制时,有提起行政复议、行政诉讼的权利。公安机关对公民的出国旅游申请,经核实,情况属实,手续齐备,具备出境条件的,又不属于法律规定不准出境情形的,都应该批准。如果不予批准,申请人有权依据《中华人民共和国行政诉讼法》提起救济。

(二)中国公民出入境的义务

1.维护国家安全、荣誉和利益

中国公民在出入境活动中,无论出境前还是出境后,都不得危害国家安全,损害国家荣誉和利益。同时,中国公民还有义务协助公安机关打击非法出入境活动。

2.办理我国合法的出入境证件(https://www.daowen.com)

中国公民要按照法定程序向公安部出入境管理机构或其委托的县级以上公安机关出入境管理机构申请办理出入境证件,如实回答有关询问,并交验有关证明,申请人不得弄虚作假、伪造证明,否则应承担相应法律责任。办理有效证件应依法交纳证件工本费和手续费,并妥善保管出入境有效证件。

3.申请旅游目的地国家或地区的入境许可手续

中国公民申请办理旅游目的地国家或地区入境签证、经停国家或地区的过境签证,以及有关地区的入境许可,出国后的活动应与签证、签注注明的旅游目的及停留有效期一致。

4.接受出入境边防检查

中国公民出境入境,应当持本人合法有效证件,从对外开放的或国家指定的口岸通行,向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件,履行规定的手续,经查验准许,方可出境入境。如果公民持无效证件,持他人证件,持伪造、变造证件,拒绝交验证件的,出入境边防检查机关有权决定其不准出境或者入境,并依法处理。

5.遵守当地法律法规、尊重当地风俗习惯

中国公民出境前往别国或地区,应当遵守当地的法律、法规规定,遵守社会公共秩序、社会公德、旅游文明行为规范,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰等。

(三)中国公民出入境的限制及法律责任

《出境入境管理法》第十二条规定:“中国公民有下列情形之一的,不准出境:(一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;(二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;(三)有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的;(四)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返,未满不准出境规定年限的;(五)可能危害国家安全和利益,国务院有关主管部门决定不准出境的;(六)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。”

(四)中国公民违反出入境法律的法律责任

根据《出境入境管理法》等法律、法规规定,中国公民在出境入境时如有违法行为,应当承担相应的法律责任。归纳起来,中国公民在出境入境时的违法行为主要有下列类型:①持有、使用非法出入境证件的,如持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的;冒用他人出境入境证件出境入境的;逃避出境入境边防检查的;以其他方式非法出境入境,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处二千元以上一万元以下罚款。②协助他人非法出境入境的,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处以二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。③弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处以二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款。④中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的,出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件,出境入境证件签发机关自其被遣返之日起六个月至三年以内不予签发出境入境证件。⑤中国公民在出境入境时,未经批准进入口岸的限定区域或者进入后不服从管理,扰乱口岸管理秩序的;污辱边防检查人员的;未经批准或者未按照规定登陆、住宿的,处以警告或者五百元以下罚款。