拓宽领域创新发展阶段(2006—2011)
2006年初，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)，系统总结了50多年来人民政协事业发展的历史经验，深刻阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用、职能、主题。为贯彻落实好中发〔2006〕5号文件精神，2006年9月，高密市委召开全市政协工作会议，印发《中共高密市委关于进一步加强人民政协工作的意见》《高密市人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》，市委书记吴建民，市委副书记、市长赵志远分别讲话，营造了全党全社会关心支持政协工作的浓厚氛围。高密市政协认真贯彻全市政协工作会议精神，围绕党对政协工作的新要求，立足新的起点，积极探索政协事业的特点和规律，推动政协事业实现新发展。
1.服务一线创业实干
坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织动员广大委员齐心协力促转型，凝心聚力助发展，做科学发展的推进者和实践者。
倾力推动委员企业率先发展。市政协高度重视委员企业发展，建立联系服务机制，全力搞好企业服务，为推动委员企业做大做强发挥重要作用。一方面，成立委员企业家联谊会。2008年下半年开始，国际金融危机爆发，广大委员企业面临着严峻的困难和挑战。为适应形势需要，搭建起更好地服务委员企业和支持委员企业发展的有效载体，经过认真筹备，2009年3月4日，市政协召开委员企业家联谊会成立大会。会议通过联谊会章程，选举产生理事会会长、副会长、秘书长。86名领办、创办企业的经济界委员自愿加入联谊会。为缓解企业融资难和急需资金的问题，联谊会成立的同时，设立“会员企业应急机动基金”，专门用于解决企业“过桥还贷”需要和短时资金调度困难。委员企业家联谊会成立以来，先后帮助75家委员企业解决发展中的实际困难和问题，为44家企业390次提供应急资金9.5亿元，协调50多家企业相互担保融资累计达26亿元，真正做到急企业之所急，办企业之所需，解企业之所难。另一方面，建立常态化联系委员企业制度。2008年1月，为进一步加强服务委员企业工作，市政协出台《市政协主席、副主席、秘书长和委室主任联系重点委员企业制度》，要求每位政协领导分工联系3至4家重点委员企业，每季度至少1次到所联系的委员企业走访调研，帮助企业破解发展难题。2009年4月，为认真贯彻市委、市政府关于“深化企业年、兴办大工业”和掀起新一轮科学发展的部署，市政协成立由分管副主席任主任、有关委室人员参与的委员企业发展服务办公室，办公室设在经济委，具体协调服务委员企业发展。同时，专门出台《关于服务和支持委员企业发展的意见》，市委书记吴建民作出批示给予充分肯定，并转发各级各部门参考借鉴。2010年1月，为充分发挥委员企业家联谊会理事会成员的优势，更好地组织引导会员企业团结互助、实现共同发展，建立理事会成员联系会员企业制度，16名企业家联谊会会长、副会长、理事对90家委员企业进行对接联系，了解企业生产经营和项目建设情况，帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题，形成联系服务委员企业常态化机制。第三，大力推动银企对接。为帮助委员企业更加深入地了解金融政策，加强与金融机构的联系，努力破解企业发展资金要素制约，搞好信贷融资服务，实现企业与金融机构的互利共赢。从2009年开始，市政协每年召开委员企业与各金融机构对接交流座谈会议，不定期组织委员企业与金融机构对接，全市委员企业与金融机构建立起信息对称、相互信任、互利互惠的和谐银企关系。
◆2009年4月，市政协开展政协委员企业增资扩产观摩活动
紧扣全市重点工作扎实履职。市政协立足工作实际，紧紧围绕全市经济发展大局谋划和开展工作，取得显著成效。一方面，认真包靠重点企业和项目。市政协领导班子成员按照市委要求，扎实包靠分工的重点企业和项目，积极参与全市重点项目协调推进工作，加快项目建设和投产达效，一些项目成为全市科学发展的新亮点。包靠的孚日集团持续发展，高档家纺面料织造及纱线配套等项目顺利推进，实现纳税逐年增长，先后荣获“全国出口商品质量稳定企业”“全国守合同重信用企业”“山东省质量管理奖”“山东省先进民营企业”等荣誉。另一方面，积极参与“两街三路”综合改造。2008年1月，市政府办公室印发以旧城改造为重点的《高密市“两街三路”综合改造实施方案》，对凤凰大街、康成大街、昌安大道、夷安大道、月潭路等5条市区主要道路进行改造。按照市委分工，市政协驻会主席认真包靠康成大街、昌安大道、月潭路的综合改造，深入拆迁一线做拆迁户的工作，保证综合改造工作的顺利推进。到2011年，分工包靠的“两街三路”综合改造项目基本完成，共完成拆除面积85万平方米，拆除片区房地产新开工34万平方米，竣工46万平方米，市民的居住环境得到进一步改善，城市的整体功能日益完备和增强。第三，积极参与新农村建设。2006年初，市委为加快新农村建设，提出实现农民增收、村增积累、乡镇增财和新村庄、新农民、新设施、新风尚、新制度等“三增五新”的工作目标以及推进农业产业化、大力实施农村工业化、加速推进城镇化，改善农村生产生活条件、改进农村管理模式的“三化两改”工作思路。根据这一部署，市政协深入农村现场调研，形成《关于我市社会主义新农村建设情况的调查报告》，市委对调研报告以正式文件转发，推动了全市社会主义新农村建设。2007年初，根据市委安排，市政协承担姜庄镇新立屯村新农村建设试点工作，在摸透村情的基础上，研究制定《新农村建设实施方案》，完善《村民自治章程》《村规民约》等规章制度。帮助该村因地制宜调整产业结构，大力发展特色林业，并动员委员企业筹资80多万元，帮助硬化道路、安装路灯、建设文化大院等，改善了群众的生产生活条件，成为全市新农村建设的典型。2009年6月，针对大牟家镇通过开展土地整理复垦、加快新农村建设的成功经验进行专题调查，认真总结大牟家镇的主要做法和经验启示，形成《关于大牟家镇实施土地复垦与整理情况的调查报告》，引起市委、市政府的高度重视，各镇(街、区)积极学习借鉴，土地整理复垦成为新农村建设和解决发展瓶颈问题的重要途径。
大力开展招商引资工作。坚持把招商引资工作融于履职全过程，建立领导带头、委室负责、委员参与的工作机制。从2006至2011年，市政协委员特别是经济界委员充分发挥招商引资的主体作用，实施借力发展战略，引进过千万元项目210多个，到位资金58亿多元。市政协机关发挥联系广泛的优势，多方联谊招商，强化跟踪服务，引进香港建滔化工、新宇生物科技、青岛科技大学高密校区二期工程等6个过5000万元项目。
2.有效实施民主监督
市政协坚持把民主监督寓于经常性履职工作中，不断完善机制，拓展监督领域，畅通监督渠道，推进党政工作开展和民主政治建设。
开展民主评议强化民主监督。为强化民主监督职能，2009年3月，建立《市直部门向市政协通报工作情况制度》，通过常委会议、主席会议听取相关部门工作情况通报，形成反馈意见，促进部门工作的开展。2011年，又对该项工作进一步深化，制定《市政协常委会议民主评议工作暂行办法》，建立健全民主评议部门工作制度。《暂行办法》共12条，对民主评议的对象、主要内容和参加评议的范围作了明确细致的规定，将民主评议工作划分为组织准备、集中评议、结果反馈、跟踪视察四个阶段。评议按照好、较好和一般三个等次评定结果，并通过新闻媒体向社会公布。2009至2011年，市政协共对市教育局、市民政局等16个政府职能部门进行民主评议，提出有针对性的意见建议150多条，推动了一批民生问题的解决，促进了职能部门作风转变和效能建设。
发挥提案作用强化民主监督。2007年，为充分发挥提案在民主监督方面的重要作用，市政协建立和完善征集审查、办理落实、效能督办、成效评价“四个机制”，加强对办理工作的督导。采取专题辅导、编印优秀范文、发放征集目录等方式，引导委员撰写高质量提案。市委、市政府高度重视提案办理，2008年印发《政协提案答复办法》等规章制度，对政协提案征集审查、立案交办、督办考核等工作作出明确要求。2006至2011年，全市政协委员共提交提案1189件，委员满意和基本满意率达到100%。
开展专题视察监督。中发〔2006〕5号文件将委员视察明确为人民政协民主监督的一种重要形式。2008年1月，市政协专门制定《政协高密市委员会调研视察工作规则》，2011年又对《规则》进行修订完善。《规则》共14条，从总体要求、课题遴选、相关准备、组织实施、成果形成、处理传递、落实反馈、舆论宣传8个方面，对调研视察全过程的工作作出具体规定。2008至2011年，市政协先后围绕重点项目建设、社区文化、食品安全等48项重点工作进行专题视察，分别形成视察报告，提出监督意见，引起各级各部门的高度重视，收到良好效果。
强化特邀监督员监督。2011年，市政协创新特邀监督员委派机制，改部门自行聘任为政协统一选派，并出台《关于聘请市政协委员担任特约监督员的暂行规定》，对特约监督员的选聘条件、职责、权利、义务、管理和服务、聘请与解聘等作出明确要求。《规定》出台后，共向市司法机关、政府职能部门等17个单位选派86名专业对口、议政能力强的委员担任特邀监督员，仅2011年参加行风评议、座谈听证和执法检查等活动80多次，提出建议160余条，增强了民主监督的公信力和影响力，推动了党政工作落实。
3.积极参与群众工作
市政协牢牢把握团结民主的主题，坚持群众路线，发挥位置超脱优势，扎实做好团结各界、凝聚人心、协调关系、汇聚力量的工作，促进社会和谐稳定。
建立联系走访委员制度。2008年1月，为进一步完善政协内部工作机制和工作网络，出台《关于主席、副主席、秘书长、常务委员联系委员的实施意见》，明确指导思想、活动方式、活动内容及要求，规定市政协主席、副主席、秘书长原则上每人联系2—3个联络组的委员。每年年中和年终由市政协领导班子成员带队，分联络组对全体委员进行走访，深入了解和广泛收集社情民意，了解和掌握委员工作、生活中的问题，积极为委员排忧解难。
做好宣传教育群众工作。市政协把完善群众利益和诉求表达功能作为政协工作的切入点，进一步畅通和拓宽人民群众利益和诉求表达渠道，使各界群众的愿望诉求和意见建议在政协的平台上反映出来、表达出来，通过充分协商，集思广益，增进共识，更好地促进经济发展、民生改善和社会和谐。随着全市社会主义新农村建设进程不断加快，土地的管理和使用面临着一些新情况、新问题。2009年9月，为加强土地政策宣传，解决好土地承包中的突出矛盾和问题，市政协在前期深入调研的基础上，召开全市贯彻农村土地政策情况座谈会，现场解答农村党支部书记、群众代表提出的土地延包、流转和管理使用中的实际问题，就农村土地管理和使用情况、存在的突出问题及解决的方法和措施进行座谈交流，使与会人员既增进对土地政策的理解，提高对严格落实土地政策重要性的认识，又明确解决问题的思路和方法，达到解疑释惑、增进共识的目的。2011年3月，全市村“两委”换届选举工作动员会后，市政协及时组织机关干部学习了解政策法规，采取编发宣传册、召开座谈会、走访委员群众等多种形式，积极向委员和群众宣传换届选举法、换届选举工作的重要意义和主要程序，为换届工作营造良好氛围，推动村“两委”换届选举工作顺利进行。
推进民生实事有效落实。从2008年起，市委、市政府每年承诺为群众办好“十件实事”。市政协定期就“十件实事”的办理情况召开知情问政会议，组织委员围绕“十件实事”的实施开展调研视察，听取各职能部门负责同志对所承担实事落实情况的汇报，邀请市政府领导、部门负责人和委员共商推进措施，积极提出具有针对性和可行性的意见建议，促进“十件实事”的落实，收到事业得发展、政府得民心、群众得实惠的良好效果。
积极为群众办实事、做好事。2007年以来，市政协每年组织科技科协、文化艺术、医药卫生界的政协委员和相关专家，到镇村开展送科技、文化、医疗的“三下乡”活动，受益群众2.2万多人次，赢得群众的广泛好评。2006至2011年，全市广大政协委员在赈灾济困、安老助学、通水筑路、慈善捐赠等方面慷慨解囊，捐款捐物2000多万元。
◆2010年8月，市政协委员到大牟家镇为教育捐款
4.打造精品文史资料
市政协不断创新工作理念、工作方式和活动载体，着力打造精品文史资料，在服务全市经济社会发展中发挥重要作用。
工作中，始终遵循“三亲”原则，严把“政治关”“史实关”“语言文字关”，文史资料的编辑出版水平不断提高。2007年编辑完成《高密村庄大典》，2008年编辑出版《高密重大历史事件》，2009年编辑出版《高密民艺四宝》，2010年编辑出版《高密文史资料选辑》，2011年编辑出版的《辛亥革命在高密》《高密半印半画年画》等文史资料，成为文化名市建设的重要项目。特别是针对城镇化进程不断加快，一些村庄可能撤并的实际，市政协组织专门力量编纂的《高密村庄大典》，涵盖20个乡镇(街道)、1000多个村(居)，内容包括各村的交通位置、村名来源、自然地理等20多个方面，约300万字，分四卷出版。《高密村庄大典》凸显高密地方文史特色，填补中国方志学中的一项空白，在山东省政协优秀文史资料评比中荣获一等奖。为传承弘扬高密特色文化，扩大“民艺四宝”的影响力，编辑出版《高密民艺四宝》，对剪纸、泥塑、扑灰年画、茂腔等四项国家级非物质文化遗产的起源、发展、代表人物、代表作品、工艺流程、艺术特色，进行全面系统的整理研究，共40万字，1000多张图片，专门配有音像，成为研究介绍高密“四宝”的专著，对于保护、开发和传承高密优秀民间艺术，创建中国民艺之乡发挥了积极作用。
同时，不断创新发挥文史工作独特优势的活动方式，积极服务文化发展，提升文史服务社会功能。2006至2011年，先后开展文史资料进校园、进社区、进党校等系列活动，面向学校和社区赠送5000多套文史书籍，为图书馆、博物馆提供了大量史料。在党校和中小学校开展“三贤四宝”文化宣讲20多次，传承和弘扬了高密历史文化。