开展处置不合格党员试点工作

为深入探索在改革开放中加强党的建设的新路子，高密县委组织全体党员认真学习十三大关于从严治党的精神，在开展“新时期共产党员如何发挥先锋模范作用”大讨论的基础上，1987年，县委抽调专门力量，对全县不合格党员的状况进行了全面调查。通过对调查情况的全面分析，认识到，在1985年5月至1987年2月进行全面整党时，对“三种人”(即追随林彪、江青反革命集团造反起家的人；帮派思想严重的人；打砸抢分子)的清理比较重视，但对不合格党员的处置问题没有得到有效解决。整党近3年时间，全县清除出党的党员有59名。而且，解决党内三个不纯的问题是一个长期的经常性工作，必须经常地整顿纪律，经常性地清除腐败分子和处置不合格党员。同时，也应看到，随着改革的深入，确有少数党员不参加组织生活、不履行党员义务、不发挥先锋模范作用，有损公肥私、损人利己、坑害国家和人民利益的，有热衷于搞封建迷信、闹宗族派性的，等等，这类党员虽然数量不多，但影响很坏，损害了党在群众中的形象，削弱了党组织的战斗力。积极稳妥地做好不合格党员的处置工作，已成为加强党的自身建设，坚持从严治党的重要方面。处置不合格党员，《党章》中早有党纪规定，十三大报告也做了重要阐述，但仍有不少基层党员干部担心，害怕“第一年处理，第二年平反，第三年落实政策”。基层党委中有的领导同志存有三怕:一怕得罪人，二怕造成新的冤假错案，三怕捅下娄子，不好收场。

为了解决思想认识问题，1987年底，县委组织专门力量首先在康庄镇进行了试点，积极稳妥地处理了一批不合格党员，在党内外引起了强烈反响。在此基础上，县委先后两次召开全委扩大会议，组织基层党委领导同志认真学习了十三大报告中有关从严治党的精神，请康庄镇党委介绍经验，统一了思想认识，打消了种种顾虑，坚定了处置不合格党员工作的信心和决心。

为摸清不合格党员的底数，1988年，在全县广泛开展党员和群众代表民主测评党员活动。测评之前，集中力量调查分析了党员发挥作用的状况，认真确定出党员发挥作用好的、一般的、差的分类标准，并印制了《党员发挥作用情况民主测评表》《发挥作用差的党员情况登记表》等表格，发给参加测评的党员和群众代表。在此基础上，通过召开“四个会”进行测评:一是召开动员会。会议由各基层党委主持召开，主要吸收党委成员、党支部书记和驻村党员干部参加，讲明搞好民主测评的意义、方法、时间要求、注意事项和具体做法，并培训骨干3100多人。二是召开支委会，研究确定参加测评的群众代表名单。农村支部一般吸收20至30人参加，县直各单位根据具体情况确定。三是以支部为单位召开全体党员和群众代表大会。全体测评人员以无记名投票方式，填写《党员发挥作用情况民主测评表》，党支部在对测评情况进行汇总和权衡后，填写《发挥作用差的党员情况登记表》，然后上报党委。四是召开党委会。参照各支部的测评结果和党委掌握的情况，进行统一平衡，确定出后进党员名单。在尊重党员群众意见的基础上，对有些党员不完全根据测评票数来确定是否是后进党员。经过测评，全县35901名党员中，发挥作用好的占59.6%，一般的占37.2%，差的占3.2%。其中，农村党员中发挥作用差的占4%。在做好上述工作的基础上，各党委集中5至10天的时间举办了后进党员学习班，对后进党员进行重点帮教。在帮教中，坚持以正面教育为主、自我教育为主、总结经验教训为主和启动内在因素促其转化为主，进行了6项教育:一是组织学习《党章》、十三大文件。二是组织收看优秀共产党员先进事迹录像。全县共复制各种录像片50部，放映210场，观看人数达8400人次。三是请先进人物作报告。共请158名优秀共产党员介绍了先进事迹。四是重温入党誓词，开展对照检查。五是领导与后进党员分别谈话，进行个别教育。六是让转变较大的后进党员谈体会、表决心。学习班重点突出，联系实际，严肃认真，形式新颖，对后进党员教育很大。大多数后进党员能够正确认识和对待自己的问题，决心以先进模范人物为榜样，改正自身缺点错误，跟上时代的步伐，以实际行动为党增光添彩。

高密县委从工作伊始就认识到，处置不合格党员是一项政策性、原则性很强的工作，如失之过宽，则难以达到教育党员、从严治党的目的；如处理过严，则可能误伤同志。必须慎重处置，防止简单粗糙。因此，在实际工作中，县委始终注意严格掌握政策，从本地实际出发，按党章规定办事，既积极坚决，体现从严治党，又稳妥扎实，尽量处理得当，使受处理的党员心悦诚服，其他党员从中受到教育。为此，县委先后四次召开会议，就有关问题进行部署。要求各党委在处理之前，先向县委组织部汇报，逐人分析研究，同意后再进行处理。

据统计，1987年12月至1988年3月，短短四个月的时间，高密县共对民主测评评出的1157名后进党员(占党员总数的3.2%)进行了重点帮助教育，对178名经教育仍未改正的不合格党员分别劝退、除名和取消预备资格，对6名错误严重的党员给予开除党籍处分，对23名犯有错误的党员给予其他党纪处分；有306名党员被限期改正错误，处理面占党员总数的1.4%。高密县对后进党员的教育转化、妥善处置不合格党员、健全党内生活制度的工作，引起中央、省委和潍坊市委的高度重视。1988年6月25日至7月1日，高密县委书记王立福出席了在北京召开的全国组织工作会议，高密县委向大会提供的《坚决贯彻“十三大”精神，妥善处置不合格党员》的经验材料，作为会议参阅材料印发，中央组织部向全国推广了高密从严治党的经验。