机构调整发展完善时期(1993—2012)
党的十四大之前,纪检机关领导体制一直沿用十二大的规定,只是在具体管理上有一些变化。党的十四大以后,建立了党的纪律检查机关和政府行政监察机关合署办公的体制。党的十五大、十六大和党的十七大,特别是进入21世纪以来,党中央不断加强纪检监察工作改革创新,反腐倡廉工作有了长足发展。这一时期,高密市纪检监察工作的方针是:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以完善惩治和预防腐败体系为重点整体推进纪检监察工作。
1.机构改革情况
在纪检监察工作中,由于党的纪检机关与行政监察机关在监督对象上有相当大的重合,因此在查处案件等一些具体工作中难免出现职责不清、办事重复、相互脱节、不够协调的问题。为了强化党政监督机关的整体效能,避免工作上的交叉和重复,精简机构和人员,提高工作质量和效率,从1992年底开始,纪检监察机构便着手实施合署办公。1993年1月,中央纪委、监察部召开合署办公会议后,全国各级党的纪委和地方政府监察机构便按中央合署的要求调整了机构。
根据上级的统一部署,1993年4月,县纪委与县监察局合署办公。同时,纪委工作部门作了相应调整,检查室、审理室、控告申诉室分别改称纪检监察室、案件审理室、信访室,增设了监察综合室、党风廉政建设室、执法监察室。
1995年3月,撤销监察综合室、党风廉政建设室。
2003年9月,成立“高密市机关效能监察中心”“高密市经济发展软环境投诉中心”,为正科级,合署办公,办公地点设在市纪委监察局。
2008年7月,恢复党风廉政建设室,为副科级内设机构。
2009年12月,将纪检监察室分为纪检监察一室、纪检监察二室,同时设立干部室、案件管理中心,其中干部室、案件管理中心为正科级,纪检监察一室、二室为副科级内设机构。
2.工作开展情况
(1)查处党员干部违规违纪行为。随着改革开放的深入,社会经济水平有了很大提高,党员干部违法乱纪现象相较以往有了新变化,市纪委紧紧围绕这些新变化开展纪检监察工作。
1993年,全县开展了“四清理、三整顿”活动,共清理涉及农民负担的文件21个,废止19个,修订2个;清理涉及农民负担款项17041.4万元,违纪12.1万元。针对少数部门和单位争购小汽车、擅自建造高标准办公场所、农民负担过重等方面问题进行了专项治理,先后清理登记收费项目3000个,清理出4项超标准收费项目和15个乱收费项目;清理登记小汽车778辆,其中违规购买的小汽车41辆。对党政机关办经济实体进行清理,共清理出党政机关办经济实体52户。
1994年,检查对党政机关县处级以上领导干部廉洁自律的“新五条规定”的贯彻和落实情况,共收缴少缴的房价款5754元;对干部借欠挪用公款、无偿占用财物进行专项治理,共清理人员325人,清出借欠公款75.4万元;清理出占用企业财物人员6人,资金16万元;开展土地管理费、中小学校收费、农副产品收购等9项执法检查,共涉及单位141个,金额960万元,查出违纪金额16万元。
1995年,就落实中央提出的两个“五条规定”及补充规定进行一系列治理,发现并纠正有问题的小汽车37辆,对其中的21辆,进行调换、变卖、退还处理;查处中小学违纪乱收费5.4万元;清理公费出国旅游人员32人,收缴个人负担费用18088元。
1996年,清理出15名干部超标准住房,追缴10.1万元;开展减轻农民负担、预算外资金清查等10余项执法督查,检查金额30012万元,查出违规金额735.6万元。其中在减轻农民负担方面,纠正退还499.06万元,减轻负担359.7万元。
1997年,对27个建房单位进行会审,对22个单位的干部职工在建住房进行检查,追缴房款9.46万元;开展减轻农民负担、建筑工程、粮食收购等五项执法监察,涉及被查单位178个。
1998年,贯彻落实省委文件精神,狠刹用公款吃喝玩乐歪风,查处18人;收缴干部住房房款59.6万元;清理通信工具,涉及单位169个,其中查出违规单位139个,共清理出公款安装、配置,或报销电话费的住宅电话531部,移动电话504部,单位办公电话1015部,收回作价款21.48万元;清理公车6辆,价值200万元。
1999年,贯彻执行《廉政守则》和制止奢侈浪费的八条规定,共清理出占有两套以上公有住房家庭402户;对农村基金会领导干部“点贷”(点贷、承贷、引贷、担保)工作进行了重点清理,涉及党政机关干部333人,713笔,资金金额2223.1万元。对有关人员实施了停工资、停职务、停工作;开展执法监察16项,涉及金额32751.9万元,查出违规金额662.4万元,其中对粮食流通体制改革的执法监察效果明显,取缔了12户个体收购点,查纠13家用粮企业非法收购粮食问题,查处非法收购粮食案件112起,没收小麦、玉米433.1吨,罚款11.2万元。
2000年,做好清房收尾工作,收缴房款46.8万元;继续清理基金会“点贷”问题,使清欠金额达到1500多万元;开展专项执法监察6项,涉及单位279个,涉及金额55647万元,查出违规违纪金额280万元;进一步加强预算外管理,对120个单位部门所用的5000本票据全部进行更换。
2001年,共有44人因违反本单位责任制规定而受到经济处罚或责任追究,其中诫勉谈话18人次,经济处罚34人次,通报批评3人,党纪处分2人;开展执法监察9项,共检查单位498个,涉及金额9.14亿元,查出违规违纪金额4788万元,提出监察建议165件;对市直行政事业单位的收支票据、银行账户、违规收费进行全面清理,对“白条”现象进行“拉网式”检查,共清理取消行政事业单位银行账户121个,查处违规金额95万元。
2002年,进行党政机关工作人员借用公款清理工作,共清理借用公款204万元,分别按照有关规定予以处理;对小金库管理情况进行全面检查、清理,共收回资金55万元。
2003年,重点清理党政机关和企事业单位违规超标小汽车,以及违反规定用公款为个人购买商业保险工作。其中,清理违规超标小汽车涉及部门和单位99个,登记各种小汽车632辆,清理出超标车20辆,其中党政机关和事业单位16辆,国有及国有控股企业4辆。对清理出的小汽车,根据不同情况分别予以清退、封存、没收和公开拍卖处理。
2004年,清理纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、低价购买住房等问题。
2005年,开展《行政许可法》贯彻执行情况大检查、预算外资金检查、清理党政机关和事业单位虚报冒领工资补贴、整顿违规建购干部职工住房以及狠刹“五股歪风”等工作,共清查非税收入10135.8万元,查出违规金额40.9万元,查出虚报冒领工资、补贴人员20人,违规金额9.7万元,清退领导干部违规住房2套,查处参与赌博党员干部2人。全年共受理信访举报463件次,立查违纪案件68起,结案66起,其中查办大要案30起,挽回经济损失168万元,处分违纪党员干部40人。
2006年,开展商业贿赂专项治理工作,对全市医疗单位、药品经营企业、大型商业企业、房地产公司等单位依法进行了检查,发现有16家单位涉嫌商业贿赂行为,涉案金额达180多万元。
2007年,对全市土地征用及房屋拆迁补偿情况进行了专项检查,总结梳理存在的问题7个,排查分析潜在的矛盾因素6个,提出工作建议7项;开展农民工工资清欠工作,依法追缴拖欠农民工工资238.5万元。2007年,共受理信访举报285起,处结280起;共立案查处各类违纪违法案件70起,其中大案20起,要案3起;处分党员干部74人,其中开除党籍63人,严重警告6人,留党察看2人,记过1人,记大过1人,撤职1人,为国家和集体挽回经济损失491.7万元。特别是通过对交通局出租车管理所和房管局等典型案件的查处,有力地震慑和惩治了腐败分子。
2008年,开展了土地征用、房屋拆迁、公路“三乱”(在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为)、安全生产、食品药品安全等方面的专项检查。对规范津贴补贴、社保基金和公益性经费执行情况进行了检查。对政府性投资项目、经营性土地招拍挂、干部选拔任用、政府采购等开展了现场全程监督。全年全市各级纪检监察组织共受理信访举报406件(次),立查各类违纪违法案件70起,结案67起,结案率95.7%。其中,市纪委自办案件39起,占立案总数的55.7%;万元以上大案17起,科级以上干部要案3起,为国家挽回经济损失660万元;共审理各类违纪违法案件15件,处分党员干部15人。
2009年,对2005至2008年国有土地使用权出让情况进行了专项清理,共清理土地626宗14632亩,对存在的5个方面问题进行了认真整改。进一步规范和完善有形建筑市场。深入推进政府采购工作,共组织采购活动84次,节约资金3402万元,综合资金节约率13%。加强医药购销医疗器械招标工作,共组织招标10次,招标金额4800万元,让利于患者650万元。全年,共受理信访举报352件次,立案73起,结案70起,结案率96%,其中大要案19起,纪委自办案件44起,共为国家挽回经济损失900多万元;共给予党政纪处分50人,其中开除党籍33人。
2010年,对全市2008至2010年的20个扩大内需中央投资项目进行了检查,对于存在的4个问题,及时进行了整改。加强对节能减排和环境保护方面的监督检查,积极开展整治违法排污专项行动,关停排污企业21家,查处违规问题11个。全年全市纪检监察组织共受理信访举报483件次,初核各类违纪违法案件83起,立案76起,结案76起,其中万元以上大案19起,要案3起,处分党员干部45人,为国家挽回经济损失680多万元。
2011年,对全市公务用车进行了清理清查,重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车等问题,对18个单位违规购置使用的38辆公车进行了相应处理,对公务用车的配置、使用和管理作出进一步规范。组织专门力量,对全市13个镇(街、区)2009至2011年的村镇建设、规划收费及支出情况进行了一次专项检查,共查出违规收费43多万元。针对检查发现的问题,全部下达整改建议书,对设立小金库的2名责任人给予党内警告处分。全年全市纪检监察机关共受理信访举报274件次,同比减少53件次,下降16.2%;初核各类违纪案件132起,立案100起,结案100起,其中大案20起,要案6起;给予党政纪处分57人,其中科级干部7人;为国家挽回经济损失200多万元。
2012年,扎实推进“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动,先后开展了演讲比赛、知识竞赛、问卷调查、廉政征文,印发《风清气正好扬帆》征文选集1000册,发放廉政提示桌牌1300余个。建设了北胶新河廉政主题公园,培植打造了30处廉政文化示范点,不断完善镇街(社区)廉政教育中心建设。开展了教育收费专项检查,检查教管办、学校等19个,发现问题7类,查处违规违纪资金30万元,收缴到财政22万元,责令退还学生8万元。全年,全市纪检监察机关共受理信访举报269件次,立案104起,结案104起,其中大要案34起;给予党政纪处分95人(包括科级干部4人),其中警告27人,严重警告11人,留党察看7人,开除党籍48人,行政开除2人(其中双开1人);为国家挽回经济损失680多万元。
(2)改革派驻机构管理体制、工作体制。派驻监督是中国特色的党内监督的重要形式。1993年5月,中央纪委监察部下发《关于中央直属机关和中央国家机关纪检监察机构设置的意见》,明确了“派驻纪检监察机构实行中央纪委监察部和所在部门党组、行政领导的双重领导,纪检监察业务以中央纪委监察部领导为主”的领导体制。这是最早提出的对派驻机构“双重领导一个为主”的管理模式。
2000年9月,中央纪委、中央组织部、中编办、监察部联合下发了《关于加强中央纪委监察部派驻纪检监察机构管理的意见》,指出中央纪委监察部派驻机构是中央纪委监察部的组成部分,进一步明确了“双重领导一个为主”的管理模式。然而,实践中,这种管理模式在不少部门变成了以驻在部门党组领导为主的局面,造成了派驻机构监督乏力。针对派驻机构管理体制存在的问题,2001年9月,党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确要求“改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理”。2002年10月,中央纪委监察部召开了派出机构统一管理试点工作会议,并在卫生部、国家发展和改革委员会等8个部门进行了试点工作。2004年4月,中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部出台《关于对中央纪委监察部派驻机构实施统一管理的实施意见》,规定中央纪委监察部全面实行对派驻机构的统一管理。改革领导体制,将派驻机构由中央纪委监察部与驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。强化监督职能,切实加强对驻在部门党组和行政领导班子及其成员的监督。实行统一管理后,派驻机构实施监督和查办案件工作直接受中央纪委监察部领导,重要情况和问题直接向中央纪委监察部请示、报告。
2009年底,为实现监督执纪全覆盖,根据上级统一部署安排,市纪委监察局会同市委组织部、市人事局、市编办、市监察局、市财政局,在反复考察、调研的基础上,制定出台了《关于市直纪检监察派驻机构实行统一管理和镇(街区)纪(工)委领导体制改革实施方案》,并经市委、市政府批准,以两办文件予以印发,全市纪检监察派驻机构统一管理工作进入了实质性阶段。2010年2月,市直纪检监察派驻机构实行集中统一办公,正式运行。
按照“归口、统筹、均衡”的原则,根据实际工作需要和部门、行业特点,全市共设立了5个派驻纪工委、监察分局(后改称派驻纪检组、监察室),受市纪委、监察局直接领导,规格为正科级机关行政单位,编制30人,负责监督检查或联系市直94个部门的纪检监察工作。从市直设立纪委(纪检组)的部门(单位)抽调了30个行政编制(公检法和上属部门纪检监察体制保持不变),每个纪工委、监察分局行政编制各6名,设书记(分局长)1人,副书记(副局长)1—2人,工作人员2—3人。
各派驻机构在市纪委、监察局的统一领导下开展工作,主要职责是:监督检查各部门及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,遵守国家法律、法规,执行市委、市政府决定、命令的情况;监督检查各部门及所属系统党政领导班子及其成员维护党的政治纪律,贯彻执行民主集中制,选拔任用领导干部,贯彻落实党风廉政建设责任制情况;经市纪委、监察局批准,参与涉及所监督检查的部门的执纪办案工作;受理对所监督检查部门及所属系统党组织、党员和行政监察对象的检举、控告和申诉;加强对所监督检查部门从政用权行为的全方位监督,提出意见建议,解决存在问题;加强所监督检查部门的反腐倡廉制度建设,建立健全惩治和预防腐败体系;承办市纪委、监察局交办的其他事项。
派驻机构人员的组织人事关系、干部任免使用、考核奖惩、后勤保障等,由市纪委统一管理。派驻机构所需经费由市财政统一纳入市纪委、监察局经费预算,专项支出由市纪委随时向市财政申请拨付。派驻机构实行集中统一办公,便于工作部署和沟通协调。投资80多万元,为每个派驻纪工委配备办案车辆一部,购置了办案装备,建立了信访接待室和案件谈话室,添置修缮了办公设施和场所。
◆《关于市直纪检监察派驻机构实行统一管理和镇(街区)纪(工)委领导体制改革实施方案》的通知
派驻机构成立后,边摸索边实践,先实践后总结,逐步探索出了一条符合实际、有效可行的监督执纪新路径。深入实施“三重一大”决策制度。2010年,出台了《市直部门(单位)实行“三重一大”决策制度的意见》。各派驻机构指导驻在部门(单位)结合实际,制定了具体的实施办法,明确了集体决策程序、监督检查、责任追究等各项制度,规定凡属重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用,必须由领导班子集体作出决定,并对事项报告人进行了集中业务培训。共记录“三重一大”事项2800余项。全面推进廉政风险防范管理。出台了《关于开展廉政风险防范内控机制建设的意见》,针对腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节,细致排查廉政风险点。派驻机构指导94个驻在部门开展廉政风险点集中排查,共排查出风险岗位1093个,各级各类风险点6387个;建立风险点和防范措施汇总台帐,制定完善防范措施7000多条,修订完善各项内控预防制度577个,优化各项权力运行流程图1259个,逐步建立起风险防控长效机制。切实搞好巡查工作。2011年3月,以市委办公室、市政府办公室名义转发了《关于派驻机构实施巡查工作的办法(试行)》,成立了市委巡查工作领导小组,设立了巡查工作领导小组办公室,加强对巡查工作的业务指导和协调调度。实行统一方案部署、统一巡查内容、统一方法步骤、统一巡查日志、统一档案整理的“五统一”模式,确立了10项巡查内容,分5个阶段,15个具体方法步骤。成立了5个巡查组,对基层单位执行民主集中制、作风建设和财经纪律等情况进行全面巡查,共发现问题8大类106项,收缴违规资金190多万,处理党员干部3人,发现违纪线索41条。扎实开展执纪审查工作。市纪委授予派驻机构对驻在部门信访举报初查初核权力,对发现的轻微问题,及时予以告诫并责令整改。每个派驻纪工委联系2—3处镇(街、区),主要负责督查督办信访和投诉案件。积极参与专项检查活动。派驻机构积极参与全市重大决策部署、重点项目进展情况督查,确保政令畅通,令行禁止。配合相关室开展教育收费、交通执法等涉及民本民生问题的检查,及时纠正了一些损害群众利益的问题。通过教育收费检查,共查处违规违纪资金298770.28元,收缴到财政218910.28元,责令退还学生79860元。对工作纪律进行多次督查,发现问题40多个,均予以通报,并责令整改。积极参与软环境建设的监督检查,共查处“三乱”案件8起,不作为、乱作为案件4起,免职3人次,诫勉谈话9人次。开展工程建设领域突出问题专项治理,发现问题284个,均责令整改。参与乡镇建房规划收费检查,查出违规收费43万元,对2名责任人进行了严肃处理。严格落实党风廉政建设责任制。每年年初,派驻机构根据市委、市纪委委托,与驻在部门签订《党风廉政建设责任书》,明确领导班子和班子成员责任,认真落实“一岗双责”。依据《责任制考核实施细则》,每年两次对驻在部门进行考核,突出对领导班子、主要负责人和重点部门的考核。考核结果向市委报告,采取适当方式通报,并作为领导干部奖惩任用重要依据。对驻在部门组织反腐倡廉工作不力、出现重大违纪案件或其他重大责任事故的,对相关责任人进行严肃追究。
(3)优化经济发展软环境。软环境建设对于县域经济发展,有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬,发展这个硬道理就硬不起来;只有软环境搞好了,县域经济发展的大环境才会在根本上得到好转。为此,市纪委把软环境建设作为纪检监察工作服务经济社会发展的突破口,下大力气,常抓不懈。
2007年,突出强化对行政效率和服务质量、行政审批、“三乱”和党政机关工作纪律等四个方面的检查。采取重点暗访和突击暗访相结合方式,对重点部门、重点岗位、重点环节进行暗访。建立了企业“双评”数据库,对与软环境建设密切相关的64个部门和单位进行民主评议、综合评价。对评价成绩排在后10名的单位,对其主要负责人进行了反馈谈话。落实重奖举报人制度、严肃处理制度、公开曝光制度。全年共受理投诉53起,处结53起,对15名责任人员分别给予了相应处理。
2008年,积极参与工业园区的建设和管理,落实了联系企业和包靠重点项目制度,鼓励机关干部到企业挂职锻炼。通过到企业调研座谈、走访、征求意见等形式,了解企业和各界对涉企部门的评价、意见和建议,共排查出有关部门存在的突出问题12个,发现执法人员不良行为23件(次),及时进行了情况反馈,限期整改。对全市64个与软环境建设相关的部门(单位)进行了民主评议,并将评议结果进行了通报。以政府提速30%为目标,出台了“机关效能考核办法”,进一步规范和取消行政处罚自由裁量权,改革审批程序,推动审批提速。组织了两次机关效能情况明察暗访,对违反规定的43人次进行了严肃处理,对5个部门主要负责人进行了诫勉谈话;对行政服务大厅窗口单位进行检查24次,对基层服务窗口和执法站所暗访22次,追究人员6人次;在深入基层和企业暗访中,发现部门及工作人员存在违规问题4个,对相关责任人进行了批评教育、调离岗位和扣发奖金等处理。组织公安交警、交通、公路、行政执法等部门,开展了“文明执法,构建和谐交通”集中活动,对道路交通执法行为进行了综合整治,切实解决了罚款标准不一、交通秩序混乱的问题。坚持24小时受理投诉举报,快查、快结、快反馈、处理意见快落实,注重查案质量和效率的统一。对涉软案件,特别是对“三乱”案件,始终保持高压态势,发现一起,查处一起,曝光一起。全年,共受理各类投诉41起,其中“三乱”案件6起,有27人次受到了相应处理,优质结案率达100%。
2009年,市镇两级领导干部共包靠重点企业100个、重点项目100个,推行“一线工作法”,深入企业,现场办公,帮助解决了土地指标、信贷融资、基础配套方面的大量实际困难和问题。同时,加强对包靠工作的调度、督查、考核,一月一通报,包靠情况列入干部年度考核的重要内容。对31个重点项目和企业实行挂牌保护。以行政审批提速、提效为重点,认真落实部门服务承诺。当年,市行政服务中心进驻部门20个,审批事项146个,收费项目79个,全年共受理各类审批服务办件19436件,办结19410件,按期办结率100%,群众满意度达98%以上。对机关效能情况开展了两次暗访,对11个存在问题的单位进行了通报,对5个部门主要负责人进行了谈话,并责令限期整改。召开了软环境建设座谈会,搜集各界意见建议113条。组织力量对镇(街、区)2008至2009年的涉企收费情况进行了专项检查。对涉软案件特别是“三乱”案件,始终保持高压态势,发现一起,查处一起。全年共受理涉软投诉35起,其中“三乱”投诉9起,处结率达100%。改进评议办法,将79个部门纳入软环境建设考核范围,由单纯民主评议改为民主评议和谈话征求意见相结合。分别于7月和12月开展了民主评议,群众满意度达到了93.5%,比上一年提高了2.5个百分点。
2010年,认真落实领导干部包靠重点企业、重点项目责任制,搞好跟踪服务,帮助解决实际困难和问题1200多个。对32家重点企业和47个重点项目实施挂牌保护。下大气力抓好机关效能建设,坚持用领办代办、首办负责、并联审批和责任追究等制度管人管事,着力解决中梗阻、下梗阻问题。利用电视、网络公开全市软环境投诉电话,广泛接受社会各界监督,全年共受理投诉案件78起,其中“三乱”案件12起,查处违规资金42万元。组织开展了软环境建设民主评议,评议成绩公开通报,对存在的18个问题及时反馈并督促整改。加大机关效能监察力度,共开展明察暗访6次,对14个单位进行了通报,对12名当事人和责任人进行了处理。4月份开通了“民声在线”网站,搭建起部门与群众网络互动平台,为群众解难题、办实事,被群众形象地称为“网上信访局”。全年收到帖子3200多条,总点击率达43万次,答复各类问题3100多条。
2011年初,下发《全市经济发展软环境建设工作情况通报》,对存在的18个问题及时反馈并督促整改。严肃处理不作为、乱作为、“三乱”等行为,共受理群众各类投诉66件,查实14件,查实率21.2%,其中“三乱”案件19件,查实2件。根据潍坊市《2010年全市经济发展软环境建设工作要点》《潍坊市行政审批效率考核办法》要求,对全市2010年度行政审批效率和投资审批提速情况进行了认真检查。先后4次开展企业发展环境暗访活动,征求企业诉求意见,涉及企业138家次,发现问题23个,帮助企业解决困难12项。加强“民声在线”网络平台建设,上线部门达到86个,分别设置10个子板块,接受网民咨询、质询和投诉。设立“民声在线”热点专报,便于市领导及时了解全市的舆情动态和社会热点。截至2011年12月,“民声在线”已累计收到网友提交的各类问题13755条,有效帖11556条,网友参与交流评论累计16346条,已解决问题11300条,总体回复率为97.8%,满意率为98.4%,总点击率262万多人次。
◆2011年3月,全市党风廉政建设暨经济发展软环境建设工作会议召开
2012年,严肃查处不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,共受理各类投诉70件,查实49件,处理工作人员245人次。采取定期访、随机访、专题访等形式,调研走访企业和重点项目,走访5次,召开座谈会12次,涉及41家企业,收集128个方面的意见建议。对45家重点企业实施挂牌服务,建立“跟踪督办、预约办理、上门服务、协助办理”机制,为其解决资金、土地、信贷等方面的难题52个。开展各类效能督查20余次,通报单位47个,对80名人员进行了处理。启动“民声在线”手机版,实现了“电脑+手机”齐问政,86个部门上线接受网民质询。认真做好“书记市长信箱”管理工作,共收到信箱留言791件,已办结501件。