细化农村不合格党员的评定标准和处置程序

2003年6月，高密市在呼家庄镇开展民主评议党员和处置不合格党员工作试点。针对不合格党员评定标准和处置程序过于笼统，评定和处置工作流于形式的问题，细化了农村不合格党员的评定标准和处置程序。提出农村不合格党员13项评定标准:反对和抵制新时期党的路线和方针政策，公开散布与党的基本路线相违背的政治观点；对改革开放、发展社会主义市场经济持消极抵触态度，严重阻碍改革措施的落实，影响经济的发展；无正当理由连续6个月以上不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作；丧失共产主义信念，革命意志衰退，长期消极落后，不起党员带头作用；法制观念淡薄，不遵守党纪、政纪、法纪，不执行上级党组织的决议和指示，我行我素，犯有严重的自由主义；只讲权利，不履行义务，无故拖欠或不缴纳税费，不出义务工和劳动积累工；党的宗旨观念淡薄，拜金主义、个人主义严重，以权谋私，损公肥私，侵犯国家和群众利益；信仰宗教，搞封建迷信活动，参与赌博、嫖娼、吸毒，败坏社会风气；当国家和个人生命财产受到严重威胁时，麻木不仁，袖手旁观或临危逃脱；长期闹不团结，热衷于传播流言蜚语，挑拨离间，造成恶劣影响以致严重贻误工作；作风专横霸道，造成恶劣影响；过去受过党纪处分，但仍不接受教训，一意孤行，拒不改正错误；煽动群众闹事，参与群众来信上访的。

处置农村不合格党员工作，坚持在镇党委统一领导下，以支部为单位组织进行。严格遵循党章等有关规定和程序，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。根据不合格党员的错误事实、本人态度和一贯表现，一般采取限期改正、劝退和除名3种处置办法。具体处置程序是:1.学习教育。村党支部集中时间，组织党员认真学习《党章》《关于党内政治生活若干准则》、党的十六大报告有关章节，中央领导人关于加强党的建设、坚持从严治党的有关论述，进行思想发动和党员标准教育、形势教育，为处置工作奠定思想基础。学习方法可以多种多样，但要讲求实效。在此基础上，党员对照党员标准，进行自我评价，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，尤其要深入剖析在理想信念、宗旨观念、纪律观念、党员作用发挥等方面的问题和不足。2.民主评议。组织全体党员、群众代表对党员进行评议，镇党委派人参加。评议分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。评议时设立秘密写票处和投票箱，以无记名投票的方式进行，确保体现参加评议人员的真实意图。3.支部认定。各村党支部根据民主评议结果，结合平时掌握的党员情况，对每个党员认真分析。正常情况下，多数党员、群众认为不合格的，认定为不合格，但又要具体情况具体分析，防止简单地“以票定人”。对因工作中敢说敢干得罪人多，或由于党组织软弱涣散、风气不正等原因而得不合格票较多，但实际上没有不合格表现者，不能认定为不合格；相反，虽然不合格票较少，但有明显不合格表现者，也应认定为不合格。在此基础上，各村支委会初步研究认定不合格党员对象，并及时将初步认定情况上报镇党委。4.调查核实。在镇党委的指导帮助下，村党支部对不合格党员对象的错误事实认真进行调查研究，收集整理当事人、知情人的书面旁证材料，反复核实无误后，形成调查报告。然后，召开支委会，分析不合格党员对象的错误事实和原因，形成初步结论材料，提出处置的初步意见。5.组织谈话。党支部安排专人同不合格党员对象谈话，将支委会所要做出的处置决定和初步结论材料同本人见面，听取本人的说明和申辩。见面须两人以上，并做好记录。见面后，不合格党员对象应在材料上签署意见，如本人有不同意见或拒不签字，负责见面工作的同志应做出书面说明。6.会议表决。对不合格党员的处置，除特殊情况外，一般都必须经过支部大会讨论决定。其程序为:介绍不合格党员的错误事实和调查结果；听取本人检查和申辩；党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护；支部委员会提出初步处置意见；党员进行表决。同意者超过应到会有表决权的党员的半数，方可通过处置决定。表决时，不合格党员对象可以参加。镇党委派人参加表决会，进行监督指导。处置决定形成后，受处置党员应在处置决定上签署意见，本人拒绝签字的，党支部要注明。7.党委审批。党支部将处置决定、调查报告、旁证材料、本人对处置决定的意见及其他有关材料，整理上报镇党委审批。党委在认真讨论审查的基础上做出决定，书面予以批复。对劝退和除名的，同时要报上级党委组织部门备案。8.宣布决定。支部大会通过的处置决定，自镇党委批准之日起生效。党支部接到批复后，通知本人并在支部大会上宣布。组织处置的材料，除限期改正党员的材料存入支部文书档案外，劝退、除名党员的材料一律存入本人档案。9.跟踪帮教。处置决定宣布后，党组织及时做好处置对象的思想政治工作，继续关心和团结他们，发挥他们的作用。落实具体帮教责任和跟踪帮教措施，定期联系回访，举办学习班，促其在实践中转化提高。