从相对集中行政处罚到综合行政执法，国家、省级层面都没有对应的主管部门，综合行政执法改革的职能划转标准、范围以及执法依据、执法规范、执法装备等缺乏统一规范。为提升综合行政执法形象，减少改革推进阻力，必须出台地方性法规和规范性文件，对综合行政执法进行整体设计和总体把握，为改革提供法律政策支撑，实现综合执法管理制度、执法程序、法律文书、执法服装(标识)、车辆配备的5个统一。
