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高密改革开放实录（第1卷）

作者：.中共高密市委党史研究室编

《高密改革开放实录》编辑委员会
序　言
目录
高密改革开放发展的历程、成就与经验
一、改革开放发展历程
(一)拨乱反正和改革开放的起步阶段(1978—1982)
(二)全面展开与经济治理整顿阶段(1983—1991)
(三)初步确立社会主义市场经济体制阶段(1992—2002)
(四)改革开放内涵持续深化阶段(2003—2012)
(五)沿着有中国特色社会主义道路胜利前进阶段(2013—2015)
二、改革开放取得的成就
(一)经济结构日趋优化，综合实力显著增强
(二)农业产业结构进一步优化，农民创业活力逐步迸发
(三)工业经济迅猛增长，工业主体地位进一步确立
(四)城乡面貌变化巨大，发展基础更加牢固
(五)对外开放加快推进，外向型经济凸显活力
(六)各项事业协调发展，人民生活质量不断提高
三、改革开放的经验
(一)始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务不放松
(二)始终坚持解放思想，以思想大解放促进经济社会大发展
(三)始终坚持深化改革，以体制机制创新作为发展的动力源泉
(四)始终坚持扩大开放，把招商引资作为经济工作总抓手
(五)始终坚持改善社会民生，推进社会和谐化进程
(六)始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设，把党建作为经济社会发展的总统领
参考文献:
高密人民代表大会制度建设改革发展的历程、成就与经验
一、人民代表大会制度建设改革发展的历程
(一)恢复及重新发展阶段(1978—1987)
(二)不断完善发展阶段(1987—1997)
(三)依法治国阶段(1997—2014)
(四)全面依法治国阶段(2014—2017)
二、人民代表大会制度建设改革发展的成就
(一)促进了经济和社会各项事业的发展
(二)促进了社会主义法制建设
(三)促进了社会主义民主政治建设
(四)促进了地方国家政权建设
三、人民代表大会制度建设改革发展的经验
(一)坚持和依靠党的领导是做好人大工作的政治保障
(二)服务经济建设是人大的中心工作
(三)密切联系人民群众是做好人大工作的重要基础
(四)坚持依法办事是做好人大工作的基本准则
(五)坚持民主集中制是开展人大工作的重要原则
(六)坚持不懈地搞好自身建设是做好人大工作的关键所在
参考文献:
以开放倒逼转型工作的发展历程、成就与经验
一、“以开放倒逼转型”工作的发展历程
(一)起步阶段(1978—1991)，主要是适应外贸体制转变要求，初步建立完善外向型经济机构，配套人...
(二)全面展开阶段(1992—1999)，抓住机遇，解放思想，政策引导，推动外向型经济呈现大规模出口...
(三)快速发展阶段(2000—2008)，确立和全面实施大规模招商引资战略，突出做好借势青岛文章，日...
(四)高端合作提升阶段(2009—2015)，对外开放程度日益加深，骨干企业抓住产业结构深度调整机遇...
二、“以开放倒逼转型”工作取得的成就
(一)人们思想观念发生深刻变化
(二)企业质效齐增脚步不断加快
(三)企业管理技术水平不断提升
(四)产业转型升级步伐明显加快
(五)县域经济发展实力不断增强
三、“以开放倒逼转型”工作的经验
(一)必须准确把握大势，抢抓发展机遇
(二)必须选择合适的发展路径
(三)必须提升产业配套协作能力
(四)必须对照国际标准，坚持全面对标提升
(五)必须发挥好骨干企业主体作用和优秀企业家引领作用
(六)必须倒逼政府改善服务，优化营商环境
参考文献:
政协事业改革发展的历程、成就与经验
一、政协事业改革发展的历程
(一)恢复机构有序活动阶段(1980—1988)
(二)深入探索不断活跃阶段(1989—2005)
(三)拓宽领域创新发展阶段(2006—2011)
(四)党建引领全面提升阶段(2012—2017)
二、政协事业改革发展取得的成就
(一)着力健全组织体系，构建了完善的政协事业体制架构
(二)积极参与第一要务，有效助推了全市经济科学发展
(三)大力创新履职载体，推进了全市协商民主发展实践
(四)坚持高度文化自觉，推动了全市文化发展繁荣
(五)弘扬团结民主主题，凝聚了全市改革发展合力
(六)不断完善制度机制，夯实了政协事业发展的基础保障
三、政协事业改革发展的经验
(一)做好新时代政协工作，必须始终坚持党的领导，在履行职能中保持正确的工作方向
(二)做好新时代政协工作，必须始终坚持围绕中心，在服务大局中体现政协的重要作用
(三)做好新时代政协工作，必须始终坚持群众路线，在构建和谐中坚守政协的光荣使命
(四)做好新时代政协工作，必须始终坚持依靠委员，在履职尽责中展现政协的社会形象
(五)做好新时代政协工作，必须始终坚持与时俱进，在改革创新中增进政协的工作活力
参考文献:
纪检监察工作改革发展的历程、成就与经验
一、纪检监察工作改革发展的历程
(一)初步设置恢复运行时期(1978—1992)
(二)机构调整发展完善时期(1993—2012)
(三)全面从严治党新时代(2013—2016)
二、纪检监察工作改革发展的主要成就
(一)压实责任，实现纲举目张
(二)严格执纪，保持震慑态势
(三)注重预防，促进正本清源
(四)强基固本，锻造执纪铁军
三、纪检监察工作改革发展的经验
(一)“电脑＋手机”网络问政模式
(二)纪律审查整体协同机制
(三)发挥纪委委员作用，开展“三联两评一述”活动
(四)开展违纪违规人员跟踪教育管理
参考文献:
人民武装工作改革发展的历程
一、党管武装工作
二、军事工作
(一)组织领导
(二)民兵组织整顿
(三)民兵训练
(四)应急分队建设
三、国防动员工作
(一)军民融合工作
(二)兵役工作
四、国防教育工作
(一)先期探索阶段
(二)初步展开阶段
(三)全面展开阶段
五、后勤保障工作
(一)经费保障
(二)审计监督
(三)被装供应
(四)装备管理
六、双拥共建工作
基层党组织建设改革发展的历程、成就与经验
一、基层党组织建设改革发展的历程
(一)历史转折时期(1978—1989)
(二)现代化建设时期(1989—2003)
(三)全面建设小康社会和新农村建设时期(2003—2015)
二、基层党组织建设取得的成就
(一)基层党组织领导班子建设得到全面加强
(二)基层党组织和党员服务群众的能力不断提升
(三)基层治理日趋民主化、规范化、科学化
(四)党员队伍建设迈出新步伐
(五)基层基础保障水平全面提升
三、基层党组织建设的经验
(一)强化基层党组织建设要立足实际、围绕中心、服务大局
(二)强化基层党组织建设要突出党员主体地位
(三)强化基层党组织建设要坚守为民服务的原点
(四)强化基层党组织建设要重视制度建设
参考文献:
干部选拔任用工作创新性探索、成就与经验
一、干部选拔任用工作创新性探索的历程
(一)干部选拔任用工作初步探索时期(1978—1987)
(二)干部选拔任用工作创新性发展时期(1988—2003)
(三)干部选拔任用工作科学化规范化时期(2003—2017)
二、干部选拔任用工作创新性探索的成就
(一)建立健全选人用人导向机制
(二)建立健全干部考察考核机制
(三)建立健全干部任用机制
(四)建立健全干部选拔任用监督机制
三、干部选拔任用工作创新性探索的经验
参考文献:
人才工作改革发展的历程、成就与经验
一、人才工作改革发展的历程
(一)第一阶段:人才工作实现历史转折和开启改革开放新探索(1978—1992)
(二)第二阶段:人才工作在推进改革开放和服务社会主义现代化建设中蓬勃发展(1993—2002)
(三)第三阶段:大力实施人才强市战略，人才工作在服务科学发展中开创崭新局面(2003—2016)
二、人才工作改革发展的主要成就
(一)各类人才队伍快速发展
(二)人才对经济社会发展的支撑作用日益凸显
(三)人才工作体制机制进一步优化
三、人才工作改革发展的主要经验
(一)坚持解放思想是推动人才工作创新发展的首要前提
(二)坚持党管人才是推动人才工作创新发展的根本保证
(三)坚持市场主导是推动人才工作创新发展的活力源泉
(四)坚持以人为本是推动人才工作创新发展的最终落脚点
(五)坚持服务大局是推动人才工作创新发展的重要途径
落实从严治党精神　妥善处置不合格党员
一、基本历程
(一)开展处置不合格党员试点工作
(二)开展机关处置不合格党员工作
(三)细化农村不合格党员的评定标准和处置程序
(四)建立处置不合格党员“五化”工作机制
二、取得成效
三、主要经验
(一)区别“五个界限”
(二)正确掌握标准
(三)分清处理档次
(四)完备处理手续
参考文献:
推行“党员奉献积分制”发挥党员先锋模范作用
一、背景动因
(一)农村党员流动性强、老龄化严重，组织活动难度大
(二)部分农村党员政治素质不高，党性观念淡薄
(三)部分农村党员责任感、使命感衰退，“双带”作用乏力
二、基本历程
(一)进行党员奉献积分制管理试点
(二)在全市农村推广党员奉献积分制管理
(三)全面推行党员奉献积分制
三、主要做法
(一)明确积分内容
(二)搭建奉献平台
(三)规范考评程序
(四)强化结果运用
(五)突出分类施策
四、取得成效
(一)党员教育管理日趋规范
(二)党群干群关系更加和谐
(三)基层党组织凝聚力不断增强
五、主要经验
(一)健全管理体系是前提
(二)支部出好题目是关键
(三)坚持群众满意是根本
参考文献:
理论武装工作改革发展的历程、成就与经验
一、理论武装工作的发展历程
(一)从开展真理标准问题大讨论至中央发出深入学习邓小平理论的通知(1978—1998)
(二)从开展“三讲”教育至中共中央总书记胡锦涛在全国“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话(1...
(三)从党的十六届三中全会提出树立社会主义科学发展观至党的十八大决定把科学发展观列入党的指导思想(2...
(四)从全党启动开展党的群众路线教育实践活动至开展“两学一做”学习教育(2013—2016)
二、理论武装工作的主要成就
(一)理论素养得到新提高
(二)改造主观世界取得新收获
(三)指导实践推动工作取得新成效
三、理论武装工作发展的经验
(一)各级党委(党组)高度重视，职能部门密切配合，是做好理论武装工作的关键
(二)抓好市(县)级领导班子成员的学习，注重党员干部的理论熏陶，是做好理论武装工作的重点
(三)不断创新学习形式，推动理论进基层，是做好理论武装工作的有效途径
(四)建立健全学习制度，不断完善工作机制，是做好理论武装工作的基本保证
(五)把理论学习、研究、宣传作为一个整体来抓，是做好理论武装工作的重要环节
(六)学以致用，推动工作，是做好理论武装工作的根本目的
参考文献:
精神文明建设工作改革发展的历程、成就与经验
一、精神文明建设工作改革发展的历程
(一)广泛开启阶段(1978—1985)
(二)规划建设阶段(1986—1994)
(三)推进发展阶段(1995—2001)
(四)全面深入阶段(2002—2012)
(五)历史发展新阶段(2013—2016)
二、精神文明建设工作改革发展取得的成就
(一)群众性精神文明创建成果丰硕
(二)公民思想道德建设广泛深入
(三)文明诚信建设向制度化迈进
三、精神文明工作改革发展的主要经验
(一)精神文明建设要一以贯之常抓不懈
(二)精神文明建设要把握主旨服务大局
(三)精神文明建设要扎根基层惠民利民
(四)精神文明建设要引领风气弘扬风尚
参考文献:
文化事业改革发展的历程、成就与经验
一、文化事业改革发展的历程
(一)拨乱反正，恢复重建阶段(1978—1985)
(二)深化改革，争创先进阶段(1986—2002)
(三)集聚实力，快速发展阶段(2003—2011)
(四)文化繁荣发展的新阶段(2012—2016)
二、文化事业改革发展的基本成就
(一)文化名市建设稳步推进
(二)文化发展成果普惠民生
(三)文化产业实现跨越发展
(四)特色地域文化大放异彩
(五)文化体制改革奋力前行
三、文化事业改革发展的经验
(一)党委和政府主导是文化加快发展的前提
(二)群众参与和共享是文化加快发展的基础
(三)改革创新是文化加快发展的动力
(四)人才队伍建设是高密文化加快发展的保障
参考文献:
多元化纠纷解决机制改革发展的历程、成就与经验
一、多元化纠纷解决机制的发展历程
(一)探索阶段(2004—2007)
(二)成型阶段(2008—2013)
(三)深化阶段(2014—2015)
二、多元化纠纷解决机制的成就
(一)降低了纠纷解决成本
(二)提高了基层组织调解能力
(三)提升了群众信任度和满意率
(四)提高了办案质效和司法公信力
三、多元化纠纷解决机制的经验
(一)坚持党的领导，形成联动工作格局
(二)整合组织资源，完善层级救济网络
(三)加强诉调对接，促进机制功能互补
参考文献:
统一战线工作改革发展的历程、成就与经验
一、统战工作改革发展的历程
(一)第一阶段:在落实政策中恢复工作(1978—1988)
(二)第二阶段:在服务大局中巩固壮大(1989—2004)
(三)第三阶段:在深化履职中拓展提升(2006—2011)
(四)第四阶段:在开拓创新中全面发展(2012—2017)
二、统战工作改革发展的主要成就
(一)为全市科学发展画出最大同心圆，凝聚了广泛的思想共识
(二)为全市科学发展积极协商建言，提供了强大的智力支持
(三)为全市科学发展广泛汇聚合力，培育了重要的发展资源
(四)为全市科学发展协调各方关系，创造了良好的社会环境
三、统战工作改革发展的经验
(一)做好新时代统战工作，必须牢牢把握坚持党的领导这个根本原则
(二)做好新时代统战工作，必须牢牢把握筑牢共同思想基础这个政治任务
(三)做好新时代统战工作，必须牢牢把握争取人心这个工作灵魂
(四)做好新时代统战工作，必须牢牢把握加强党外代表人士队伍建设这个重点工程
(五)做好新时代统战工作，必须牢牢把握促进“两个健康”成长这个经济统战的主题
(六)做好新时代统战工作，必须牢牢把握运用规律开拓创新这个动力源泉
参考文献:
综合行政执法体制改革发展的实践与思考
一、改革背景
(一)扎实的综合行政执法体制改革基础
(二)市委、市政府高度重视，上级领导大力支持
二、积极探索扎实推进行政执法体制改革
(一)确定试点领域，夯实改革基础
(二)抓好“三个层面”，健全执法机构
(三)强化执法能力，提高综合行政执法效益
三、基本成绩
(一)综合行政执法体制改革深入推进
(二)打造镇街综合执法平台，提高执法精准度
(三)坚持统筹兼顾，为深化综合执法奠定坚实基础
(四)贴紧民生行政，树立执法新形象
四、主要经验
(一)建章立制，为规范执法提供依据
(二)磨合沟通，明确职责界定
(三)深入探讨，制定合理的执法编制标准
参考文献:

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积极探索扎实推进行政执法体制改革

2025年09月26日

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二、积极探索扎实推进行政执法体制改革