坚持党的领导,形成联动工作格局

(一)坚持党的领导,形成联动工作格局

多元化纠纷解决机制之所以取得很大成效,首先得益于高密市委的统一领导和积极推动。特别是2009年2月26日,高密市委、市政府联合下发《关于进一步推进多元化纠纷解决机制的意见》(高发〔2009〕12号),在全市层面全面推进多元化纠纷解决机制,使该机制得以迅速成型,并取得很好的法律效果和社会效果。为将矛盾彻底化解在基层,各参与单位结合已成熟运作的矛盾排查机制、乡镇调解中心制度,实现4个联动:一是信息预警联动。依托党政系统,在村庄、社区等每个基层单位建立信息点,要求各民调人员兼任信息员,并在司法所、派出所、行政机关、人民法院之间建立起社会矛盾反馈网络,在信息传递上实现互联互通,做到心中有数和快速反应。二是人员培训联动。通过现场指导、邀请陪审、定期培训或协助法院调解等多种形式,不断提高全市民调人员的法律素养和调解能力。三是纠纷调处联动。对民调组织调解不成的案件,指导相关行政机关提前介入,参与调解或合作调解;对行政职能履行中需处置的民事纠纷,要求将调解作为必经程序,立足及时化解;对行政执法或行政管理中的行政纠纷,要求做好行政相对人的思想工作,防止激化矛盾,从而形成了社会纠纷层级调处格局。四是工作机制联动。进一步完善了联席工作机制,每季度由各乡镇分管书记牵头,组织各成员单位参加,集中研究一定期间内的社情民意和矛盾动态,帮助制订预防、排查、调处方案;对各民调组织遇到的重大、疑难及群体性纠纷,组织成员单位共同会诊,协力解决。