张君劢对民主政治之总结

(三)张君劢对民主政治之总结

张君劢在总结欧美民主政治的基础上,对民主政治的优势与缺陷均有其深刻洞见。张君劢言民主政治的要点有三:

统治权属于全团体的分子。

各分子之意思表示靠投票。

投票不能求全体人民之一致,只可以多数取决。

而对于民主政治之不足,张君劢总结当时的反对意见而坦言:

大多数人无知识,对于政治向来漠不关心。

选举为各党各派所操纵,或以金钱或以辞令来玩弄多数人民。

立法都是保护有钱阶级的利益。

政治家不肯拿出良心来做真正利国福民的实事,而常顾忌舆论或附顺民情。

有筑室谋道三年不成的弊病。

张氏虽清楚地看到民主政治的不足,然而对比历史发展之轨迹,研究欧美诸国之政治,张君劢仍然坚信其有着巨大的优点:

人民的基本权利受宪法之保证,所以能自由发表意见,而无被强迫之痛苦。

大政方针和预算,皆须预先向民众表示,所以取决于民众,所以无法妄作妄为。

政府有不法之举动,人民得依法提出弹劾。

政府的行动、法律的变更,皆须根据宪法,惟其如此,人民今日所享之权利与保障,不致在明天被剥夺或变更了。

人民有思想信仰等自由,所以,学问家、改良家与技术家地努力于新学说、新理想与新发明。

各党各派不论其代所表得是贵族、中产阶级或为平民,大家皆可以发表意见或提出议案,至于能否实行视其议案能否为人所赞同。

所谓地方自治。本来地方自治与中央政治有密切关系,有母子相生的关系。这就是说,中央政府即令不实行民主,其元首即令不是民主国之总统,但无不行地方自治的近代国家。不论城乡等地方组织,政府许其在一定范围内,有立法权、有征税权,且有根据地方民意组织而成的议事及执行机关。人民自治能力因此养成,自然能爱国,能担当国家职务。本此经验,人民对于议会讨论或组织内阁,自然有参加的能力。

民主政治以和平解决为基础,除有极不得已事故而外,很少用武力解决政见之争。

民主政治富有伸缩性,在平时议会监督权较强,政府执行多受限制,到了战时,以大权交托政府,任他全权执行,更有宪法修改或宪法解释,可以变更不适宜的制度。

民主政治,原本离不了好人,即议员与阁员皆须有好的操守,靠宪法与其他种种制度,可以维系一切,不致有“人存政举,人亡政息”的情形。

——《政制与法制》第二编 修正的民主政治