办案总结及实务指引
一、通过破产程序，化解执行难题
2002年，法院拟执行拍卖东头型材公司破产财产。但因破产财产对应的土地为集体所有，涉及村民利益，故遭到东头村村民的强烈反对，甚至引发群体信访的社会事件，导致财产迟迟未处置，执行程序无法有效推进。
管理人接受指定后，多次实地勘察及与东头村委会耐心解释、细心引导，最终说服其同意评估，且确定评估标的及范围，解决了评估难题。经多次与债权人、东头村委会、相关政府部门等召开协调会，最终促成东头村委会支付合理对价回收破产财产，从而化解执行程序长达16年未成功处置集体土地的问题。本案，通过破产程序成功化解执行难题。
二、抓住乡村振兴机遇，灵活处置破产财产
对于本案破产财产的处置问题，东头村委会多次口头及书面发函表示：破产财产虽登记在东头型材公司名下，但破产财产对应的土地性质属于集体用地，不应处置；若处置，应征得全体村民表决同意；且破产财产的部分建筑物涉嫌违章违建，部分建筑物涉及拆迁及兴建学校事宜，亦不得随意处置。否则，可能引发村民集体上访的维稳事件。因此，若直接公开处置破产财产，恐难以推动处置。此外，因破产财产长期闲置，存在砖瓦脱落等危险情况，严重影响村容村貌，影响村民安全，需尽快处置破产财产。
恰逢党的十九大提出乡村振兴战略，且村级工业园改造是顺德推动乡村振兴的一个重要内容，而本案破产财产均处于工业园改造及乡村振兴项目的拟定范围内。2020年10月，获悉东头村需进行村改后，管理人凭借多年的办案经验，立刻转变思路，借力村改政策，通过破产清算程序提出“一揽子”解决方案——由东头村委会有偿回收涉案集体土地使用权，后将对价款依法分配给全体债权人。通过灵活处置破产财产，有效维护各方合法权益。
三、避免资源浪费，助力乡村振兴(https://www.daowen.com)
乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，村级工业园改造是顺德推动乡村振兴的一个重要内容。统计显示，顺德382个村级工业园占用已投产工业用地的70%，却仅贡献27%的工业产值和4.3%的税收。因此，村改成为摆在顺德面前的不二选择。
本案中，东头型材公司已于2004年全面停产。其名下51，298.50平方米土地及39，653.40平方米厂房无法有效利用，造成资源浪费。因东头型材公司负债高达3.6亿元，且其大部分资产已设置抵押等权利限制，虽东头型材公司存在违约情形，但东头村委会却无法无偿回收集体土地，故各方矛盾错综复杂。另外本案厂房已纳入村级工业园的升级改造范围，部分厂房拟拆迁兴建学校等，各方利益交织。
为依法推进本案程序，管理人逐一化解各方争议，协调各方让步。对于东头村委会，由其支付合理对价回收破产财产；对于债权人，在法律框架下依法按比例受偿。
经管理人多次耐心协调沟通，促使各方同意让渡部分权益，推动案件成功办理，不仅化解了3.6亿元债务，妥善处理了债权问题；也释放了被搁置多年的土地等资源，为新技术新产业新业态腾出了用地空间，为东头村建设约20万平方米厂房、学校及文化旅游公园提供法律支持，有效推动村级工业园的升级改造。
本案的成功办理，为提升村容村貌、完善村居基础设施、增加村集体和村民的收入奠定了基础，助力了村级工业园的升级改造工作，促进了乡村振兴建设。
东头村正在成为人民群众向往的“诗与远方”，它是一幅幅徐徐展开的产业兴、生态美、百姓富的乡村振兴美丽画卷。本案借力村改政策，通过破产清算程序提出“一揽子”解决方案，同时解决了淘汰落后产业产能、腾退废旧工业用地、人居环境整治、乡村公共配套升级等多个历史问题，是破产法律制度服务保障经济社会高质量发展，助力乡村振兴的典型案例。管理人将东头村的得天独厚，变现成富民强村的“金山银山”。同时，本案获得佛山电视台、《佛山日报》、《广州日报》的报道，取得良好社会效果。2021年8月25日，本案入选《佛山法院破产审判服务优化营商环境十大典型案例（2020—2021）》。2022年1月20日，本案入选佛山市破产管理人协会“2021年度经典案例”。
【案例提供：广东天地正律师事务所 丁学平、刘从美；评析人：广东南天明律师事务所 程宗利】