参与和代表性

艾森豪威尔政府利用北约的军力规划为欧洲防务制度设定目标，并监控对制度的遵从。“大规模报复”的实施没有在北约内引起欧洲或德国的明显抵制。当时，因为联邦德国没有为集体防务任务贡献多少军队，所以北约内也没有几个位列高级指挥职务的德国军官。此外，美国军官有效地把持了关于核武器使用后果的所有秘密核信息。[24](https://www.daowen.com)

随着德国对集体防务的军事贡献日益增加，它在战略制定中的影响也显著增强。[25]德国在北约军事组织中的代表和参与是在集体防务承诺中获取更多控制权的非常重要的第一步。随着德国向联盟派送更多的武装力量，德国军官获得了越来越多地进入北约总部和指挥职位的机会。通过参与关键军事信息的具体交换过程，他们很快了解了北约在德国安全方面的防务规划赤字。[26]通过给欧洲盟军总司令，即北约在欧洲的最高指挥官提交他们自己的规划文件，德国军官对联盟军事规划施加影响，微妙地将其向更有利于德国防务利益的方向推进。[27]当德国的核运载飞机开始服役时，德国军官开始参与欧洲盟军最高司令部（SHAPE）的核规划组织。图5.1按职位、国别、服务以及参与军官的级别情况展示了1963年SHAPE的核规划组织结构。北约的核目标规划要求装备了核运载系统的所有国家分队的合作，协调核武器的目标和部署。德国攻击机分队的指挥官一旦参与了北约战术空军力量的目标确定会议，他们就得到了关于北约整个核打击计划的全部信息。[28]由此，北约军事制度给德国提供了获得关键信息的机会，使它可以监控联盟的军事规划。这个机会是改变盟国战略偏好的关键第一步。