“四个全面”治国理政总方略是中国共产党90多年革命、建设、改革历史经验和60多年治国理政实践经验...

一、“四个全面”治国理政总方略是中国共产党90多年革命、建设、改革 历史经验和60多年治国理政实践经验的科学总结与发展

中国共产党是中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党成立90多年来,在革命、建设和改革的历程中,团结带领、紧紧依靠人民大体上每经过一个30年就完成和推进了一件大事。在第一个30年里,中国共产党完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放。打败了日本帝国主义侵略,推翻了国民党反动统治,建立了中华人民共和国。从此,中国人民站立起来了,开启了中华民族复兴的新纪元。在第二个30年里,中国共产党完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度,创造性地实现了从新民主主义到社会主义的转变,使“一穷二白”的东方大国进入了社会主义社会,实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革,取得了在我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系的宝贵经验,为当今中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在第三个30年里,中国共产党进行了改革开放,开创、坚持、发展了中国特色社会主义。我们紧紧依靠人民,深刻总结了我国社会主义建设正反两个方面经验,借鉴国际经验,创造性地回答和解决了“什么是马克思主义、怎样坚持和发展马克思主义”“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设这个党”“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和实践问题,揭示了社会主义的本质,形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,建立和完善社会主义市场经济体制,坚持全方位对外开放,推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就,开创了“中国道路”“中国模式”“中国经验”“中国奇迹”。后两件大事是我们党成为全国执政党后做成的,又让我们党积累了治国理政60多年的丰富实践经验。

治国理政方略的主题是建设一个什么样的国家、怎样建设好这个国家。其内涵涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,包括治国理政的战略目标、实施步骤、途径、方式、方法及其路线、方针、政策等。我们党执政60多年来,治国理政思想经历了“革命党”“建设党”“执政党”理念的转变,既有举世瞩目的成效和经验,也有由于探索失误、特别是“大跃进”“文化大革命”重大失误而带来的痛苦和教训。以党的十一届三中全会为标志,出现了改革开放前后两个时期。正如习近平所强调的:“我们党领导人民进行社会主义建设,有改革开放前和改革开放后两个时期,这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的,但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别,但两者绝不是彼此割裂的,更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”[1]正确认识和处理改革开放前后社会主义实践探索的关系,既是个历史问题,也是一个政治问题。我们一定要牢固树立正确历史观,既不能割断历史,也不能虚构历史。

改革开放前后两个时期的治国理政方略,虽然各具特色,有着重大区别和本质差异。但从总体和主流上看,仍然存在继承和发展、坚持和创新的一脉相承关系,有着诸多共同之处。如中国化马克思主义的指导思想、社会主义现代化的奋斗目标、坚持独立自主与和平发展道路、坚持党同人民群众之间的血肉联系、治国先治党、治党必从严等。经济、政治、文化、军事、外交、统一战线、民族等方面的处理方略也有诸多共同点、交会点:都重视民主集中制的继承和发扬,既保持中央权威又发挥集体智慧、地方积极性;都强调人民群众是革命、建设、改革的主体,深入群众,深入实践,走群众路线,认真调查研究;都要求在困难、风险面前,既敢字当头,敢闯敢试,又攻坚克难,化风险为机遇;都注重领导制度、领导体制机制、领导能力、领导艺术的建设和创新;都重视发挥集中力量办大事这一社会主义的优越性等等[2]。这就用历史和事实证明:一方面,中国共产党能以自身的力量,主动纠正自身的错误,不愧为领导中国人民开创事业发展新局面的核心力量;只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国;中国特色社会主义,是中国共产党和中国人民团结、奋进、胜利的旗帜,是当代中国发展进步的根本方向。另一方面,我们的社会主义现代化建设仍处于不断探索的过程中,我们要依据世情国情党情的变化,不断实现马克思主义的中国化、现代化、大众化,不断地开拓、完善和创新中国特色社会主义道路、理论和制度,特别是推进国家治理体系和治理能力现代化。

当今中国已步入21世纪的“第二个10年”,即中国共产党成立以来“第四个30年”、全国执政以来“第三个30年”的“第一个10年”。在这一极为复杂而又特别重要的历史关头,世情国情党情正在发生深刻复杂的变化。国际上,“和平与发展仍是时代主题,和平、发展、合作成为不可阻挡的时代潮流,旧殖民体系土崩瓦解,冷战时期的集团对抗不复存在,任何国家和国家集团都再也无法单独主宰世界事务。同时,世界仍不太平,人类依然面临诸多难题和挑战。”[3]国内正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期,新情况、新问题不断涌现,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,社会矛盾明显增多,挑战与机遇并存。党内也正在经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,要战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。当今中国究竟向何处去?如何在全面建成小康社会的又一个30年开好局?这些都是当今中国不得不认真深思、科学回答的关乎党和国家命运的重大难题。

新一届的党中央,反思历史,坚持和发展中国特色社会主义,为其注入新内涵,提供基本遵循;谋划未来,提出并系统阐述中华民族伟大复兴的中国梦,确立了“两个百年”奋斗目标;立足现实,提出了“四个全面”治国理政总方略。这是党在新形势下对我们党90多年历史经验和60多年治国理政实践经验的科学总结,是对人类社会发展规律、社会主义建设规律、马克思主义政党执政规律的认识升华,是统领中国发展的实践纲领,是马克思主义中国化的新飞跃。它开拓了治国理政认识的新境界,确立了我国由大向强发展的总方向,开启了接续打造“中国优势”的新篇章,有利于我们克服改革发展进入攻坚期、深水区所遇到的新矛盾,有利于摆脱“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”,促使中国特色社会主义朝着现代化的方向完善和定型。