“四个全面”治国理政总方略续写了坚持和发展中国特色社会主义的精彩篇章
党的十八大后，习近平多次郑重宣示，“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章”，“我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去”[4]。
为了续写好中国特色社会主义这篇大文章，党中央在十八大报告中提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。十八大后先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来，把各级干部的行为规范到“八项规定”上来。按照“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动。雷厉风行地进行反腐败斗争，既“打老虎”又“拍苍蝇”。还通过系统调研，在党的十八届三中和四中全会通过了《全面深化改革》和《全面推进依法治国》两个纲领性文件，从根本上破解治国难题，谋求国家长治久安。还在党的群众路线教育实践总结大会上提出了“全面从严治党”的要求。2014年12月，习近平在江苏考察调研时第一次提出了“四个全面”。2015年2月习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上论述依法治国在全局中的意义时，将“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。可见，“‘四个全面’战略布局，是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和难题得出来的”[5]。其目的是“要求全党同志以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断推进实践创新和理论创新，继续书写马克思主义中国化、时代化的新篇章。”[6]
“四个全面”战略布局的提出，续写了中国特色社会主义这篇大文章的精彩篇章。这些精彩篇章不仅体现在整体上坚持和拓展中国特色社会主义道路的新部署，坚持和发展中国特色社会主义理论体系新成果，坚持和完善中国特色社会主义制度新设计，还体现在每一个“全面”的丰富和创新上。
从“全面建成小康社会”看，它是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标，是邓小平提出分三步走基本实现现代化发展战略中极为关键的阶段。党的十八大在十六大、十七大先后两次充实和完善全面建设小康社会论述的基础上，将建“设”改为建“成”，对全面建成小康社会的含义、指标、时间表提出了新要求。习近平在实地考察和调研中又对全面建成小康社会的意义、含义和本质作了丰富和创新。第一，强化了全面建成小康社会的意义。强调实现全面建成小康社会“是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，是中国和平崛起的重要里程碑。其战略意义在于“四个体现”：体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观；体现了以人为本、为民造福、让全体人民共享改革发展成果的执政观；体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观；体现了我们党为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。第二，丰富了全面建成小康社会的含义。全面建成小康社会核心就在“全面”。这个“全面”，首先体现为覆盖领域之全面。要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境更加友好，人民更加殷实。其次体现为覆盖人群之全面，即是不分城乡、地区和民族的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。“小康不小康，关键看老乡”。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。“决不能让一个少数民族、一个地区掉队”。最后，体现为达到更高水平之全面，即在经济发展上，要实现国内生产总值和城乡居民收入人均达到比2000年翻一番。同时，要转变经济发展方式，增强发展的平衡性、协调性、可持续性，提高发展质量和效益。并以当前面临的突出问题为导向，完善民主制度，丰富民主形式；落实全面推进依法治国；增强文化软实力，培育和践行社会主义核心价值观，提高人的素质素养；缩小收入分配差距，强化改善民生；在加强生态文明建设等方面下功夫、求突破。第三，深化了全面建成小康社会本质的认识。从根本上说，建成全面小康，实质就是要解决发展起来之后的问题。解决好这个问题，更考验执政者的智慧、勇气和决心。习近平从提出：“不要简单以国内生产总值增长论英雄”“实现实实在在、没有水分的速度”，到“正确处理好生态环境保护和发展的关系”“绿水青山和金山银山绝不是对立的”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，再到经济发展新常态的战略判断、主动适应新常态的要求部署。这都表明中央抓住的是发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升，体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。(https://www.daowen.com)
从“全面深化改革”看，它既脱胎于改革开放这一强国之路和发展根本动力，又在“全面”和“深化”上做了新文章。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出到2020年全面深化改革的时间表、路线图，描绘全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我国改革发展史上的又一次重大创新。第一，明确了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是我们党提出的“工业、农业、国防、科技”四个现代化之后的第五个现代化。这个现代化，蕴涵丰富，意义重大，符合时代发展新趋势，是一项前无古人的伟大事业。我们党从总结我们曾经走过的弯路中，吸取了治国理政的经验教训，开辟了治理的新路，找到了治理的正路；明确了“领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性”；提出了按照三中全会《决定》“六个紧紧围绕”的部署，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。第二，扩大了全面深化改革的范围。将全面深化改革的范围，确定为“5＋1＋1”，即覆盖了与中国特色社会主义总体布局相对应的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革以及国防和军队改革。提出了涉及15个领域的336项改革举措。第三，推进了改革的纵深层次。30多年我们的改革采取渐进策略，由浅入深、由表及里、由易到难，进入到深水区和攻坚期。全面深化改革已从单体转变为全面综合、从容易转变为艰难复杂、从表层转变为深层攻坚、从摸着石头过河转变为更加注重顶层设计、从体制机制改革转变为制度改革。要求我们敢啃硬骨头，敢涉险滩，解决深层次矛盾，突破体制性障碍和阻力，推动中国特色社会主义制度的自我完善自我发展。
从“全面推进依法治国”看，它既坚持了依法治国这一基本治国方略，又在“全面”和“推进”上作了重大部署。十八届四中全会《决定》确定全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体要求是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。主要内容是6个方面，180多项改革举措。多少年来，在人们的心目中，改革就是解放思想敢于突破陈规，就是放开手脚打破条条框框。习近平一履新就指出，“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”[7]。还说：“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”[8]。这对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命，是一个重大的时代创新。这种创新突出地体现在三个方面。第一，开拓了社会主义法治的格局，解决了社会主义国家法治史上长期未能解决好的法治和人治的关系问题。《决定》明确指出：“任何组织或者个人都必须尊重宪法法律的权威，都必须在宪法和法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利，履行职责和义务，都不能有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。”这就明确了法治的尊严和权威，杜绝了人治的弊端和陷阱，解决了社会主义国家法治史上长期未能解决好的法治和人治的关系问题。第二，丰富了法治内涵。围绕中国特色社会主义事业总体布局，提出形成五大法治体系的重点任务，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设基本原则，科学立法、严肃执法、公正司法、全民守法的基本要求。这表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，也说明我们对治国理政的规律有了更加准确的把握，作出了顶层设计，解决了法治的统一性、协调性、系统性问题。第三，拓展了法治外延。全面依法治国，是一个“横向到边，纵向到底”的治理框架。从大的方面看，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，都要以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从具体方面说，简政放权的深入，民生事业的完善，经济改革的进行，党的建设的推进，都要法治提供制度保障。可以说法治是一本大书，《决定》为这本大书提供了纲举目张的外延。
从“全面从严治党”看，它在“关键在党”“治党必严”这一根本问题上，坚持和发展了新时期党的建设新的伟大工程，有着重大创新。第一，从严治党内容全面。从严治党要求思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面，从严落实党的建设八项任务。即从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严格党内政治生活，从严管理干部，坚持深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。实现党的自我净化、自我完善、自我革新，自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。第二，从严治党对象全面。从每一名普通党员到每一个高级领导干部，从每一个基层组织到各级领导机关，无一例外地按照党的要求，加强教育，严格治理，严格监督，做到管到位，严到份。不留空白，不存死角。并将从严治党的重点，放在从严治吏、正风反腐、严明党纪上。第三，从严治党措施长期。“关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫”。“抓常”就是要把党的“五位一体”建设摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风、管反腐倡廉，形成制度化的良性循环。“抓细”就是要对党的建设中反映出来的普遍性问题一一回应，具体解决。“抓长”就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓时，雷霆万钧，雨过地皮湿，平时却放任自流，无人问津。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，形成新常态。第四，从严治党综合推进。“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。”[9]我们要正确把握和处理好“三组关系”。一是思想建设和制度治党的关系。既靠教育也靠制度，柔刚并举、固本培元、同心发力地从严治党。二是建章立制和执行落实的关系。既把权力关进制度的笼子，更多用制度治党、管权、治吏，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律，重申守规矩。三是自上而下和自下而上的双向互动关系。既要领导带头，以上率下，抓好领导干部这个“关键少数”，又要层层传导压力，突破梗阻，上下对称，全党动手，全党参与。促使我们的全面从严治党呈现出立体化、全覆盖的态势，实现了治党管党的常态化、制度化。既体现治标和冶本统筹兼顾，又体现自律和他律双管齐下，增强从严治党的系统性，开创党建新格局，进而取得党建规律、治国理政规律的新探索、新认识、新创见。
“四个全面”作为一个整体，是一个大系统，它们之间是统一而不可分割的，共同回答“中国发展以后”所面临的诸多问题，要求我们的发展和治理更加注重系统性、整体性、协同性。“四个全面”中的每一个“全面”都是整体系统中的一个子系统。这些子系统之间只有相辅相成，相互促进，才能相得益彰。但由于各子系统在整个体系中的定位不同，其作用和功能也有差异。在“四个全面”中全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。战略目标处于整体的统领地位，发挥导向和牵引作用。“战略举措”是支撑“战略目标”实现的支柱、动力和保障。战略举措的效能和作用也同样是重要而不可或缺的。全面深化改革是实现全面建成小康社会战略目标的动力系统，全面推进依法治国是实现全面建成小康社会战略目标的法治保障系统。两者结合起来是个“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之两轮”，推动和保障实现全面建成小康社会战略目标的实现。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导力量和核心力量，既要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，提供政治引领，人才、智力支撑，又要提供思想保证和组织保证。故而全面从严治党是“四个全面”发挥整体效能的首要关键。正如人们所说，在中国办好任何一件事情，首要的关键都在党。全面建成小康社会，要在“全面”和“建成”上下功夫，抓落实，关键在从严治党。全面深化改革，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，关键在从严治党。依法治国，强调法治思维、法治方式改革，固化改革成果，关键也在从严治党。故而每一个“全面”都不仅有其独特的功能和作用，而且都带有牵一发而动全身的性质。