准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念
如期全面建成小康社会，是《建议》的主题。为了解决好这一主题，党的十八届五中全会在认真总结改革开放经验的基础上提出了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。
第一，“十三五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》关于指导思想上的表述有很多新意，在指导思想上有新的提法。即在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后，增加了“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”和“四个全面”战略布局。这个增加十分紧要，不仅表明马克思主义是不断与时俱进的，而且表明我们党已将“习近平总书记系列重要讲话精神”和“四个全面”战略布局确定为党指导发展的指导思想，已成为实现“两个百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和行动指南。在发展方式上有新要求，“以提高发展质量和效益为中心，加快形成引颂经济发展新常态的体制机制和发展方式”。在发展姿态上有新取向，“保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济社会、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”。在发展目标上有新指向，“确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础”。这就明确地告诉我们：决战五年是为了面向未来30年，全面建成小康社会是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。
为了更好贯彻落实指导思想，《建议》提出了推动经济社会持续健康发展必须遵循的六项原则。这六项原则就是：（1）坚持人民主体地位。（2）坚持科学发展。（3）坚持深化改革。（4）坚持依法治国。（5）坚持统筹国内国际两个大局。（6）坚持党的领导。六项原则的提出，深刻地反映和总结了全面建成小康社会的基本规律，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为党形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略奠定了牢固基础。六大原则相互依存，不可缺少，相得益彰，共同促进。单个地看，每一项都十分重要，都有自身的独特定位和功能。但相比较而言，其中最为根本的是坚持人民主体地位和坚持党的领导。因为坚持人民主体地位，就是坚持以人为本、以民为本，反对以神为本、以权为本、以物为本。这实质上是坚持还是反对历史唯物主义的分水岭。“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保怔”，也是办好一切事情最为关键的因素。
第二，“十三五”时期经济社会发展的新目标。《建议》在党的十六大、十七大、十八大已经提出目标的基础上，从当前实际出发，进一步阐述了全面建成小康社会的新目标。这些新目标主要是五个：（1）经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。（2）人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。（3）国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。（4）生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。（5）各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。这些新的目标要求，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，是目标导向与问题导向的统一，我们必须准确把握、扎实推进，不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济新常态的经济发展方式，建成高质量的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。要下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，进一步“转方式”，着力解决好发展质量和效益问题，坚持发展作为第一要务，坚持科学发展，加大结构性改革力度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。进一步“补短板”，着力解决好发展不平衡问题，促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展，建成惠及全体人民的更高水平的小康。进一步“防风险”，着力增强风险防控意识和能力，有效防范和化解各种风险。
第三，“十三五”时期经济社会发展的五个基本理念。《建议》的最大亮点，是站在时代的高度，破解了发展难题，厚植了发展优势，提出并强调了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对每一个理念的科学内涵和新要求作出了深刻的阐述。
《建议》明确指出，创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展过程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。(https://www.daowen.com)
应该怎样看待五大发展理念的重要性和指导意义呢？这可以从多种角度去看待和分析。
从理念和行动的关系上看，理念是行动的先导，行动是理念指导下的实践过程和归宿。任何发展理念都是适应一定实践行动的需要而经过深思熟虑才提出来的。它一经提出就具有管全局、管根本、管长远的性质，是带有战略性、纲领性、引领性的。因此，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至失败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也就不会一成不变。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，同时也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。它集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，顺应了时代发展要求，吸取了各国发展的经验教训，是借鉴更是超越，有共性更有自己特色。树立和贯彻好五大理念，就能使我国发展占据时代制高点，维护和利用好我国发展战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大发展优势。
从协调推进“四个全面”战略布局、适应和引领经济发展新常态看，五大发展理念创造性地回答了新形势下我们要什么样的发展、如何实现发展的重大问题。“十三五”时期是我国经济社会发展环境发生了新的变化的特殊时期。适应和引领经济发展新常态是必须把握好的大逻辑。新常态要看新作为，新作要有新理念。提出五大发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径，有利于如期全面建成小康社会。
从党的理论创新发展历程看，五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党历来高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放30多年来，我们党从以经济为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现发展的新跨越。这次提出五个发展理念，更体现了新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。
提出和贯彻执行五大理念，是我们党在改革开放进入深水区、攻坚期的重大理论创新成果，是我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，是引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们必须充分认识贯彻落实新的发展理念的艰巨性、复杂性、长期性，不断增强贯彻落实新的发展理念的自觉性、长期性、创造性，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，用新的发展理念来规划发展、引领发展、推动发展。