深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势

深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，首先要弄清楚我们已经取得的重大成就。

早在改革开放之初，邓小平同志首先用小康社会来诠释中国现代化，认为在我国基本实现现代化，要实行分“三步走”的战略。第一步，从1981年到1990年年国民生产总额翻一番，实现温饱；第二步，从1991年到20世纪末再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶再翻两番，达到中等国家水平。20世纪末，我们如期地实现了其中的第一步和第二步战略目标，人民生活达到了“总体小康”。党的十六大提出了在21世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奋斗目标，党的十七大根据新的形势，提出了全面建设小康社会的新的目标。党的十八大将“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”，提出了全面建成小康社会新的更高更全的目标。这就表明，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺、历史责任，承载着中国人民自古以来对美好生活的向往，凝聚着几代中国共产党人奋发图强的心血和智慧，既是我们这一代共产党人的重大担当，也是我们的最大光荣。

中国共产党是一个以人民的幸福为自己奋斗目标的党。它成立90多年来，在第一个30年，通过艰苦卓绝的革命，推倒了压在中国人民头上的“三座大山”，建立了新中国，使中国人民在政治上站了起来。在第二个30年，通过社会主义改造和建设，完成了从新民主主义向社会主义的过渡，建立了社会主义基本制度，使中国人民立了起来。在第三个30年，通过改革开放，使中国人民在生活上逐步摆脱贫穷，富了起来。下一步的主要任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，使中国在综合国力上强起来。为了实现中华民族伟大复兴的梦想，党的十八大以来实质上提出了21世纪新的三步走战略，即第一步在2020年中国共产党成立一百周年时实现全面建成小康社会，第二步在2049年中华人民共和国成立一百周年时实现社会主义现代化，第三步在21世纪末实现中华民族伟大复兴梦。实现这一梦想是一个长期艰苦复杂的奋斗过程，当前最为关键的是走好第一步，决战五年完成第一个百年奋斗目标。

令我们高兴的是，当今中国已经站在新的历史起点上。2000年以来，我国经济社会发展进入快车道，经济总量从9．9万亿元增长到2014年的63．6万亿元，全球占比从5%左右提升到13．3%，全球排位从第七位上升到第二位。在这15年里，“十二五”时期所取得的成就带有突破性进展。从经济总量看，首次突破10万亿美元大关，全球占比从“十一五”以来提高了4．1%。从经济结构看，发生了实质性变化，服务业首次成为国民经济第一大产业。从城镇化看，出现了标志性变化，城镇化率首次超过50%，2011年我国城市化率达到51．3%，2014年城镇就业占总就业比重达到50．9%，比“十一五”末期提高5．3%。开始了“农村中国”向“城市中国”转变。从外贸和利用外资看，2013年我们货物贸易总额达4．16万亿美元，成为世界贸易第一大国。2014年我国利用外资总额跃居世界第一。货物贸易世界占比11．3%，比“十一五”末提高1．7%。从城乡收入差距看，已进一步缩小，2014年以前，我国城乡收入差距连续12年在3倍以上，2014年降到2．9倍，2016年上半年是2．8倍。基尼系数连续四年下降。标志着长期以来收入分配不公的趋势已发生根本性变化，社会公平程度在不断提高。从经济结构优化升级看，步伐明显加快。2014年最终消费率提高到51．3%，对经济增长的贡献率提高到50．2%，消费对经济增长的贡献率开始高于投资，意味着我国经济增长开始主要依靠内生功能。制造业产值占全球份额升至25%，连续六年居世界第一，战略性新兴产业快速发展，新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等七大战略性新兴产业快速成长，占工业比重提高到14．8%。这都充分表明“十二五”时期我国经济社会发展开始发生重大战略性变革，我们前所未有地接近于全面建设小康社会的目标。

其次，要弄清楚实现全面建成小康社会奋斗目标的紧迫性、艰巨性和复杂性。这里所说的紧迫性，主要是时间紧，任务重，一定要按照已有的时间表和路线图来进行，容不得半点马虎和拖延。这里所说的艰巨性，主要在于当前经济社会发展进入了新常态，发展速度在换挡，发展方式在转型，经济结构在调整，增长动力在转换。实现全面建成小康社会的目标，还存在很多短板没有解决，突出地表现在经济增长的质量和效益、生态环境、脱贫攻坚、社会安全等诸多方面。不解决这些短板问题，全面建成小康社会就会成为一句空话。适应新常态，把握新常态，引领新常态，就要像《建议》指出的那样，从“四个全面”战略出发，以提高经济发展质量的效益为中心，按照拓展优势补足短板要求，加快转变发展方式，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，并尽快形成新增长点，推动传统增长点焕发新动力，满足新需求，做到优势更优、短板不短，这就牵一发而动全身，显得十分艰难。这里说的复杂性，主要是指由于当前国际国内发展环境的变化，使得我们在攻坚克难中，遇到的硬骨头多，险滩多，挑战严峻。从国际环境看，一方面和平与发展的时代主题没有变，世界多样化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。另一方面国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多，对我国发展的不利影响和挑战上升。从国内看。一方面我国经济长期向好基本面没有改变，另一方面经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放、创新能力不强，部分行业产能过剩，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧，生态环境恶化趋势没有根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度亟待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待加强。这就要求我们认真吸收世界诸多发展国家“中等收入陷阱”的教训，增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

最后，要弄清全面建成小康社会的有利条件。看清形势，既要看到过去已经取得的成绩，又要分析现实存在的问题和矛盾，还要弄清楚实际存在着的诸多方面的有利条件。只要我们真正运用辩证思维去作深层次的思考，就会发现尽管我国全面建成小康社会的任务十分紧迫、艰巨和复杂，但我们拥有的决战决胜有利条件还是比较多的。从国际上看，尽管当前我们面临战略机遇期的内涵已经发生了深刻变化，但从总体上看，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国内看，尽管我国当前发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但我国经济社会发展仍然具有广阔的发展平台，回旋余地、市场空间，正处于发展的空间拓展与市场空间相互创造、相互拓展、相互兼容的良性循环的阶段。在区域发展空间上，中西部地区仍有很大的发展余地。在平台空间上，一带一路、京津冀协同、长江经济带三大区域发展战略展现了全新的发展支撑。在需求空间上，产业结构优化升级、优质供给扩大，有利于吸纳和拓展内需总量。在市场空间上，中央提出的城市居留度提升，户籍人口城镇化加快，带来了巨大的城市公共服务需求、住房需求等市场空间。从社会发展特征来看，中等收入群体增加，社会弹性和承受能力不断增强。尤其不可忽视的是，我国潜在的政治优势、经济优势、制度优势、文化优势、精神优势，都正在激烈的竞争中逐步显现出来。这些优势多是内生的、后发的，有其巨大发展潜能。因而，只要我们团结一心，上下一致，充分运用有利条件，抢抓机遇，因势利导，转型发展，就一定能够如期夺取全面建成小康社会的胜利。