全面深化改革的精华要义
学习《决定》最为重要的是把握《决定》的基本精神和精华要义，公报从宏观整体上作了简要精确的阐述。比如提出了全面改革的指导思想、基本原则、总目标；用“六个紧紧围绕”，深刻阐述了全面改革的顶层设计和总体思路；用“四个必须长期坚持”，系统总结了35年改革开放的重要经验；提出了使市场在资源配置中起决定性作用、发挥经济体制改革的牵引作用等一系列重大命题，部署了全面深化改革的重点任务和重大举措，勾画了改革时间表、路线图等。照我看来依据公报的阐述可以将《决定》的精华要义概括为六个方面。
第一，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。[6]这个总目标强调基本制度的坚持和完善，既涉及经济基础，又涉及上层建筑，是当代中国发展的重要方向，是与时俱进的中国特色社会主义、不断增强社会主义制度生机与活力的光辉体现，彰显出全面深入改革的正确方向、内在规律、最大公约数。这个总目标内涵丰富，包括多个层次。第一个层次是开头的“两句话”：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。这两句话和党的十八报告要求的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，增加了一句新话“推进国家治理体系和治理能力的现代化”。这句新话是我们党治国理政观念上的一个重大理论创新。“治理”是一个全球较为流行的新词汇。治理同管理既有联系又有区别。管理一般是指自上而下的纵向、单向、垂直管理，治理则包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等含义。治理强调多主体，国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一。强调国家治理体系和治理能力的现代化，就是要求我们把党和国家对现代化建设各领域的有效管理，同各种范畴、层次、形式的多元治理相结合，不断改革创新体制机制，法律法规，实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化，做到治理的广覆盖、全覆盖，推进国家治理体制化。同时运用制度和法律来治理国家，通过党领导下的经济现代化、社会法治化、国家政治生活民主化、权力运用制约和监督科学化等途径实现国家治理的现代化，不断提高党的科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。第二个层次是“三个性”的改革方法论：“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。这个重要方法论是习近平在2012年底中央政治局集体学习会上提出来的，后来又多次强调。将其写入总目标，并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中，更突现出它的重大指导作用。第三个层次是“五位一体”的具体目标：“加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。这是中国特色社会主义建设和发展的具体目标，也是全面深化改革的具体目标，还是如期实现全面建设小康社会的具体目标。全面达到这些具体目标，才能解决单项改革中诸多长期难以解决的难题。第四个层次是三个“让”的改革根本目的：“让一切劳动知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”前两个“让”是十六大报告精神的重申，第三个“让”是十五大报告精神的重申，将三者组合起来作为全面深化改革的根本目的，表明我们党在社会主义初级阶段一以贯之的倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富创造与财富分配的统一、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。归根到底是要通过三个“让”，把社会财富的蛋糕做大，满足人民日益增长的物质文化需要，让人共享改革发展成果。
第二，全面深化改革的总开关和目的，是进一步解放思想，解放和发展社会生产，解放和增加社会活力。进一步做到“三个解放”，既是改革的目的，又是改革的条件，三者相互联系、相互促进，有机统一。解放思想是前提，是总开关和原动力。解放和发展生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。解放思想、解放和增强社会活力是为了解放和发展社会生产力。每一次改革的重大突破，每一次体制机制的重大创新，都是以解放思想为前提。解放思想激发出来的力量是不可估量的，只有进一步解放思想，才能看清各种利益固化和权力部门分化的内在症结，找准突破的方向和着力点，拿出创新和改革的举措。改革遭遇的堡垒越坚硬，涉及的利益关系越复杂，就越要拿起解放思想这个武器，以思想的新解放来开辟改革的新境界。社会生产力和社会活力的充分释放，是检验改革成效的基本尺度，改革要求的举措千条万条，最终都要靠解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来体现。我们要在竞争中赢得比较优势，让人民相信社会主义，就要在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力上高出一筹，胜出一筹。我们的道路自信、理论自信、制度自信，既要有精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰力量的强大物质力量。这就要求我们通过深化改革，破除制约解放和发展生产力、束缚增强社会活力的思想观念和体制机制障碍。
第三，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他领域的改革具有重要的影响和传导作用。重大经济体制改革的进度决定着其他方面体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。《决定》强调，全面深化改革，必须立足我国长处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大判断，以经济建设为中心，以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系与生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。这是对马克思主义政治经济学原理的实际运用，是坚持重点突破与整体推进相结合的一个具体体现，也是我们立足国情、深化改革的必然选择。紧紧抓住经济体制的改革重点，在重要的关键环节的改革上取得新的重大突破，把经济体制改革的潜力充分释放出来，用以牵引和带动其他领域改革，为其他领域改革提供强大动力，创造更好条件，使各方面改革协同推进，形成合力，才能更好地推动我国经济的持续健康发展。(https://www.daowen.com)
第四，全面深化改革必须坚持社会主义市场经济体制改革方向，让市场在资源配置中起决定性作用。正确认识和处理政府和市场关系是经济体制改革的核心问题。我们党对这个问题的认识是不断深化的。十一届三中全会提出要按经济规律办事，重视价值规律的作用；十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；十四大明确提出我国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这是一个重大的理论创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。社会主义市场经济把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既发挥了社会主义制度的优越性，又发挥了市场经济的长处，成为中国特色社会主义的一大特色和优势。经过20多年实践，我们成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，但仍存在市场秩序不规范、生产要素市场发展滞后、市场规则不统一、市场竞争不充分等问题，特别是政府与市场的关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用发挥受到诸多因素制约。《决定》提出使市场在资源配置中起决定作用，用“决定性作用”取代原有的“基础性作用”，虽只有两字之差，却实质上反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是认识上的又一重大飞跃。这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。
第五，全面深化改革的出发点和落脚点，是促进公平正义、增进人民福祉。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《决定》明确提出，全面深化改革，要以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向。随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提升，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。只有解决好了这些问题，我们的改革才能更好地汇聚人民群众，才能赢得更加广泛的支持和拥护，获得深厚的源泉和持久的动力。应该看到实行公平正义是一个长期历史的过程，是由多种因素决定的，但主要的还是取决于经济社会的发展水平。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范政策支持加以解决的。这就要求我们紧紧抓住经济建设的中心，推动经济持续健康发展，进一步把蛋糕做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。实现公平正义，首先还是要发展，不发展就没有基础。同时，要加快制度机制的创新，切实把蛋糕分好，抓紧解决那些由于人为因素造成的有违公平正义的问题，更好地保障人们平等参与、平等发展权利。《决定》还提出要紧紧围绕更好改善和提高人民收入，促进社会公平正义，深化社会体制改革，把多谋民生之利，多解民生之忧体现到各项具体改革的措施中，从根本上抓紧解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。落实好这样的要求，就能在居有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新的进展，让人民更多公平地享受改革和发展的成果。
第六，全面深化改革必须紧紧依靠人民推动改革。人民是历史的创造者，是社会变革的最终决定力量。党的十一届三中全会以来，改革开放事业之所以不断深化，得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本原因在于我们一开始就把改革开放同改善人民生活紧紧联结在一起，使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。古今中外历史反复证明，没有人民的支持和参与，任何改革都不可能取得成功。《决定》指出，我们必须坚持以人为本，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，站在人民的立场上把握和处理好改革涉及的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，时时想着群众到底在期待什么、群众的利益如何保障、群众对我们的改革是否满意。必须尊重人民的主体地位和首创精神，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，把群众推进改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，把群众的智慧和力量凝聚到改革上来，让改革获得不竭的力量源泉和根本保证。