生态文明建设思想的主要框架和实践路径
对于当代中国生态文明建设思想的主要框架，以胡锦涛为总书记的党中央作了多角度的论述，依据我的理解概括起来可以用如下几句话来表述：
第一，当代中国生态文明建设的指导思想是中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观。对于这一点，人们早已形成共识，无需多说。需要说明的是科学发展观和生态文明建设的内在一致性。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。而生态文明追求的是人与自然和谐，经济、社会、人口、环境的协调永续发展，关注的是社会公民的基本生存需求，与科学发展观的理念存在着内在的一致性。因而生态文明建设既是科学发展观指导下的必然产物，又是落实科学发展观题中应有之义。
第二，当代中国生态文明建设的本质特征是人与自然的和谐。即指人与自然环境之间处于一种动态平衡、相互协调和适应的状态，能够实现人类进步与生态进化的协同统一，其核心是走上“生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路”。这一本质特征同时也是衡量生态文明建设思想落实与否的评价标准。
第三，当代中国生态文明建设的价值目标是可持续发展。即实现人口、资源、环境、经济和社会的可持续发展，并在满足现代人的需求的同时，不危害后代人的生存需求，给子孙后代留下一个合适的生存空间。
第四，当代中国生态文明建设的实践平台是“两型社会”（即资源节约型、环境友好型社会）建设。要通过这一建设，一方面杜绝资源浪费、降低资源消耗强度以及提高资源利用效率等措施，实现资源的永续开发利用；另一方面，通过环境污染预防和污染治理，把生产活动控制在环境容量限度之内，实现经济、社会、人口与环境的协调发展。
第五，当代中国生态文明建设的关键是推进经济结构调整，加快实现发展方式的转变，发展绿色经济、生态经济、循环经济。循环经济的生产以资源分层多次利用和零污染为特征，是实现生态文明的可持续经济发展方式。
与上述主要框架相应，当代中国生态文明建设思想的实践路径大体上也有如下几点：
第一，突出生态文明建设的理论指引。充分发挥科学发展观对中国生态文明建设的指导作用，在发展经济的同时，重视生态建设和社会事业建设；在解决人与人、人与社会矛盾的同时，重视经济发展中的资源环境问题，解决人与自然的矛盾；在满足当代人的生存需求的同时，为子孙后代的生存留下必要的资源和生存空间。按照科学发展观的要求，加快观念更新，实现三大转变：从传统的“向自然宣战”“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；从粗放型的以过度消耗资源、破坏环境为代价的发展方式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的方式转变；从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。同时要实行“区别对待，重在解决问题”的原则，结合各部门、各地区的实际情况建设生态文明。
第二，搭建生态文明建设的实践平台。建设“两型社会”是我国走上“生产发展、生活富裕、生态良好”文明道路的实践平台。这个平台既落实了生态理念，实施了生态行为，又提供了生态产品。它要求我们在全社会培育生态意识，弘扬生态文化，做到科技发展以生态化为导向，经济发展以生态系统承载能力为基础，人类活动以遵循生态规律为准则，社会发展以生态制度为保障。目前中央批准的武汉城市群和长株潭城市群“两型社会”实验区建设，正在全面探索体制、机制创新之道。通过他们的先行先试，势必带动全局。
第三，强化生态文明建设的物质保障。强化这一保障的关键是加转变经济发展方式，发展循环经济（即生态经济），推动产业结构优化升级。由于我国经济不发达，当前采用的经济发展方式，多是传统工业文明的“资源—产品—废物排放”的单向度线性发展方式。这种高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，导致了资源短缺、环境污染、生态退化以及种种社会、民生问题，非加快转变不可。循环经济是适应生态文明需求的新的发展方式。它的生产工艺是“资源—产品—废弃物—再生资源”，克服了单向度线性发展方式的缺点和弊端，可以实现资源的多层次利用，输出产品的多样化，废物的最少化，以及终端产品的无害化。既降低了资源消耗和环境污染，又节约了生产成本，确保了经济发展的低投入、低消耗、低污染和高效益，实现了经济效益与生态效益的协同统一。由传统的工业发展方式转变为适应生态文明需求的循环经济发展方式，能以最小的投入实现最大的产出，为生态文明建设提供强有力的物质基础。
第四，完善生态文明建设的法律法规、体制机制。要像胡锦涛总书记所指出的那样，强化政府对于生态文明建设的监管职能，建立权威、高效、协调的统一管理体制。增强各级党委和政府抓好人口资源环境工作的责任意识，“坚持党政第一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位，坚决执行国家有关法律法规，把中央关于人口资源环境工作的各项决策和部署落到实处”；“要研究探索健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强和完善环境保护协调机制”。[19]要加快建立健全生态法律制度体系，修改完善《环境保护法》，为其他专门性立法提供立法基础。大力推动将生态文明理念纳入到有关刑事法律、民商法律、行政法律、经济法律、诉讼法律和其他相关法律之中，促进相关法律的生态化。严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护法律的尊严。要进一步完善干部考核制度，督促和激励各级领导干部牢固树立正确政绩观。要将资源指标和环境指标纳入考核内容，“要研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系”[20]。要进一步深化财税制度改革，努力建立健全资源有偿使用制度和环境补偿机制。强调要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。真正做到谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿。
第五，营造生态文明建设的文化氛围。要推动全社会共同参与生态文明建设，努力形成人人关心、人人珍惜、人人保护生态环境的良好氛围。“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”[21]，以纠正企业忽视节约能源资源、保护生态环境的不良倾向；“要充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织在推进人口资源环境事业发展方面的作用。要积极创造条件，完善公众参与的法律保障，为各种社会力量参与人口资源环境工作搭建平台”[22]“要加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，增强全社会的人口意识、资源意识、节约意识、环保意识，组织和引导广大人民群众积极参与人口资源环境工作”[23]，形成建设生态文明的广泛群众基础。
第六，妥善应对全球能源和环境的挑战。随着全球化日益深入，必须以更加开放的眼光来应对严峻的能源和环境挑战。在能源问题上，“我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协调保障的新能源安全观，加强能源开发利用的互利合作和政策协调，实现能源供应全球化和多元化，努力构建先进的能源技术研发和推广体系，倡导增加使用清洁能源和可再生能源，为维护世界能源安全做出不懈努力”[24]；在环境问题上，“各国在推进发展的过程中，应该本着对本国人民和世界各国人民负责的态度，充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前和未来的发展，积极加强国际合作，共同应对气候变化带来的挑战”[25]。在坚持“共同但有区别的责任”原则基础上，中国积极参与全球合作。
（原载《江汉论坛》2011年第2期，收入时有删节）
【注释】
[1]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第15页。
[2]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第483～484页。
[3]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第852～853页。
[4]《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版，第823页。
[5]《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2008年版，第86页。(https://www.daowen.com)
[6]《人民日报》2008年1月31日。
[7]《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》，人民出版社2010年版，第4页。
[8]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第855页
[9]《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第374～375页。
[10]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第92～93页。
[11]《马克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版，第207页。
[12]《马克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版，第56页。
[13]马克思：《资本论》第1卷，人民出版社1975年版，第926～927页。
[14]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第383页。
[15]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第312页。
[16]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第463页。
[17]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第518页。
[18]王如松：《和谐社会亟待建立生态文明》，《中国环境报》2007年10月22日第2版。
[19]《人民日报》2010年2月4日。
[20]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第853页。
[21]《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2008年版，第808页。
[22]《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版，第826页。
[23]《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版，第826页。
[24]胡锦涛：《坚持开放合作，寻求互利共赢》，《人民日报》2008年11月24日。
[25]胡锦涛：《携手开创未来》，《人民日报》2005年7月8日。