非关税措施的特点

二、非关税措施的特点

和关税相比,非关税措施有以下特点。

(一)非关税措施具有较大的灵活性和针对性

关税的制定往往需要一个立法程序,一旦以法律的形式确定下来,便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束,进口国往往难以做到有针对性的调整。

而非关税措施的制定和实施,则通常采用行政手段,进口国可根据不同的国家做出调整,因而具有较强的灵活性和针对性。例如,甲国仅以从来自乙国的个别批次产品中检测出不符合甲国卫生标准的污染物为由,全面禁止从乙国进口该类产品。再如,某国在政府采购中以"国家安全"为由武断地剥夺特定国家产品参与交易的机会。

(二)非关税措施更易达到限制进口的目的

关税措施是通过征收高额关税,提高进口商品的成本来削弱其竞争力。但是如果出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售,则关税措施难以达到预期效果。(https://www.daowen.com)

而非关税措施则能更直接地限制进口。一些非关税措施如进口配额,预先限定进口的数量和金额,超过限额就直接禁止进口,这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。

(三)非关税措施更具有隐蔽性和歧视性

一国的关税一旦确定下来之后,往往以法律法规的形式公布于世,进口国只能依法行事,且关税还要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。同时,出口商可以比较容易地获得关税的有关信息。

而非关税措施往往不公开,或者规定为烦琐复杂的标准或程序,且经常变化,使出口商难以适应。而且,有些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的,容易对特定国家实施差别待遇。

例如,动物福利和劳工标准这两项措施虽然还未被纳入国际贸易法律制度中,但是某些发达国家为了削弱发展中国家的劳动力和原材料比较优势,一直试图使其正式成为WTO的制度,而且已经逐步开始使用该措施来限制发展中国家的出口。在动物福利方面,2002年乌克兰曾经有一批生猪经过60多个小时的长途跋涉运抵法国却被法国有关部门拒收,理由是运输过程没有考虑到猪的福利,中途未按规定时间休息。在劳工标准方面,某些发达国家坚持SA8000(Social Accountability 8000)标准,大大增加了来自发展中国家产品的成本,因为这些国家产品的比较优势主要体现在低廉的劳动力成本上,如果实行严格的劳工标准与企业社会责任标准,人力成本提高是无疑的。SA8000的推行使得发达国家的消费者形成逐渐固化了的印象,即承担企业社会责任、经过SA8000认证的产品具有更严格的社会责任方面的道义标准,相反,很多发展中国家的产品没有经过SA8000认证,将被贴上压榨工人、剥削童工、不人道等耻辱的标签。这将严重影响消费者的购买选择,形成了发达国家产品在此方面的差异化优势。