五、外汇管制

（一）概念

国际贸易的进出口需要使用外汇，外汇的本质是国际收支时可以使用的债权。外汇管制是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施，在中国又称外汇管理。由于对外贸易与外汇有密切的关系，出口可收进外汇，进口要付出外汇，因而外汇管制必然直接影响到进出口贸易。尤其是进口外汇管制是限制进口的一种重要手段，通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。有些国家甚至规定将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。

（二）种类

1.数量管制(https://www.daowen.com)

数量管制是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制进出口的目的。

2.成本管制

成本管制是一种间接管理的方法，它是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品的结构。

这里需要特别指出的是，汇率调整属一国主权范畴，但操纵汇率却为IMF（国际货币基金组织）和WTO明确禁止。因为汇率操纵国是指一个国家人为地操控汇率，使它显得相对的低，令其出口价看似便宜。由于产品较便宜，人们喜欢它的产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。操纵国则牺牲别国利益而为本国创造更多就业机会及享受较高的国内生产总值。近年来美国政府对中国的外汇管理措施非常不满，将中国描述为"汇率操纵国"，认为应该对中国采取反补贴措施。其中，美国国会一些议员提出了一系列针对中国的法案，如汇率报复法案、中国货币法案和美国贸易权行使法案等。这是罔顾事实且武断的，因为按照IMF制定的原则，应该尊重各会员国国内的社会和政治政策，并且对各会员国的境况给予应有的注意。显然，我国汇率制度符合IMF的规定，而美国的做法是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则。