(一)全球性

2019年初,《中国教育现代化2035》明确提出了高等教育普及化发展的重要任务。根据2019年全国教育事业发展统计公报,全国高等教育在学规模和毛入学率分别达到4002万人和51.6％,标志着我国高等教育已进入“普及化”发展阶段。^[15]近年来,面对百年未有之大变局和世界疫情交织的背景,我国积极推进教育事业高质量发展,高等教育取得显著成果,教育规模不断发展壮大,建成世界上最大规模的高等教育体系。截至2021年12月,高等教育在学总人数超过4430万,高等教育毛入学率达到57.8％,较上年提高了3.4个百分点,高等教育进入普及化阶段毋庸置疑(见图1)。^[16]

图1　2015年—2021年中国高等教育在学总规模和毛入学率

资料来源:2019—2021年全国教育事业发展统计公报。

在全球化高度发展的今天,世界高等教育普及化也越来越呈现出全球化的特征。高等教育普及化不是中国的独特使命,而是全球各国共同的追求与目标。根据联合国教科文组织统计局所公布的数据,可窥测世界高等教育普及化的进程,据统计,2000年以前,全球先后有20个国家高等教育进入高等教育普及化阶段(见表1)。美国在1975年高等教育毛入学率先突破50％,最早实现高等教育普及化。而后加拿大、芬兰、新西兰、澳大利亚等国纷纷步入高等教育普及化阶段。

表1　2000年以前高等教育进入普及化阶段的国家

注:①表中年份指国家高等教育毛入学率突破50％的时间,“/”表示缺失值。②资料来源:联合国教科文组织统计局(UIS)数据库。

进入21世纪以来,世界高等教育普及化全球性特征愈发明显,高等教育普及化进程在世界范围内迅速发展,世界高等教育在学规模和毛入学率均有较大幅度增长。根据联合国教科文组织统计局(UIS)公布的数据,进入21世纪后,又有50个国家(地区)先后迈入高等教育普及化阶段。2019年中国成为全球第65个迈向高等教育普及化的国家。据统计,目前全球有76个国家(地区)已进入高等教育普及化发展阶段,有26个国家(地区)的高等教育毛入学率超过了80％,高收入国家(地区)的高等教育平均毛入学率在2018年已达75％。^[17]