兖、豫两州所置权宜政区

兖、豫两州是曹操进图天下的根基，还在中原板荡、形势未朗的情况下，荀彧便认识到这一地域于曹操基业的重要性，并促成曹操立足两州的诸多战略行为。如兴平元年（194）陶谦死后，建议曹操不急于取徐州，而是回攻吕布，稳定兖州；官渡之战后，反对曹操南讨刘表，而固守兖、豫两州。后来曹操在奖赏荀彧时特别提到这一“指纵之功”、“巍巍之勋”^[4]，认识到官渡之战后如果南征刘表，后果将不堪设想：“委弃兖、豫，利既难要，将失本据。”^[5]曹操迎立献帝都许，政权中心进入曹操立足的区域，曹操的根基也因此取得了地缘政治优势。

兖州是曹操开始步入政治舞台的活动场所，从顿丘令到东郡太守再到兖州牧，在迎立汉献帝前，曹操在这个舞台上已经取得了辉煌的业绩，并开始了对兖州的政区调整以服务于自己的战略目标。兖州东临黄巾渊薮青州，北界黑山渊薮和袁绍的势力范围冀州。初平年间，曹操分别以东郡太守、兖州牧的身份给予黑山、黄巾以致命打击。此后，割据冀州的袁绍成为曹操在北方的强大对手，濒临河北的东郡于是成为战略前方，兖州州治亦自腹地昌邑移向接近前线的鄄城，^[6]为了加强东郡的军事力量，作为州治的鄄城和邻近的廪丘两县自济阴郡度属东郡。^[7]东郡太守亦是一时之选，曹操领兖州牧后，夏侯惇为东郡太守。

兖州境内的两个新置郡嬴郡和离狐郡都是因人而置，不久即废。《魏志·糜竺传》注引《曹公集》载公表曰：“泰山郡界广远，旧多轻悍，权时之宜，可分五县为嬴郡，拣选清廉以为守将。偏将军糜竺，素履忠贞，文武昭烈，请以竺领嬴郡太守，抚慰吏民。”^[8]知嬴郡因糜竺而设。糜竺为东海朐人，“祖世货殖，僮客万人，訾产钜亿，后徐州牧陶谦辟为别驾从事”，糜氏家族是地方豪强，且因陶谦的缘故很早就与刘备结缘，不久，糜竺与弟彭城相糜芳“皆去官，随先主周旋”。^[9]从太守糜竺的行踪分析，嬴郡当置于建安三年（198）曹操平定吕布后。同年，刘备再次据有下邳，和曹操翻脸，时“郡县多叛曹公为先主”^[10]，糜竺盖于此时去官随先主，嬴郡亦废，存在时间不到一年。嬴郡所领五县，吴增仅考订为嬴、南武阳、南城、牟、平阳五县，“均泰山郡极南地，地形长狭，错居东莞、琅琊、东海、鲁郡之间”^[11]。李晓杰指出吴氏于地望失考，嬴县地处泰山北境，“以理度之，嬴郡之设本应割泰山郡北部地而置才是”^[12]。嬴郡辖境虽不可考，但曹操表奏中保存了析泰山置嬴郡，以糜竺为太守这一政区行为的历史、地理和人事信息。离狐郡因李典而设，李典从父乾为济阴郡乘氏县的豪族，有宾客数千家，李典继承家业、统领家兵后，即迁离狐太守。建安五年（200），曹操与袁绍相持于官渡，李典“率宗族及部曲输谷帛供军”^[13]，远远超出了离狐太守的职能，愈见离狐郡之设的权宜性和针对性。黎东方明白道出了离狐郡与李典的关系：“曹操因人设政，临时把离狐县升格为郡，为的是奖励李典。后来，李典不断地立功，不断地升官，当不当这离狐郡太守已无所谓，曹操就又恢复了离狐的县的地位，废掉了这个所谓离狐郡。”^[14]离狐郡置郡时间不可考，^[15]曹操破袁绍后，李典升为裨将军，离狐郡当废于此时。

豫州既是曹操桑梓之邦，又是傀儡朝廷的都城所在。相对于兖州前线，豫州是曹操与袁绍对峙的后方，常为袁绍所招诱摇动，存在不安定的因素。汝南郡南邻刘表治下的荆州，建安初，张绣屯聚在宛、穣一带，与刘表联合，时时骚扰曹操对袁绍作战的后方。在一次曹军不利的危急情况下，李通连夜赶来助战，协助曹操击破张绣。作为回报，曹操遂分汝南二县，以李通为阳安都尉。^[16]李通起兵于朗陵，在归附曹操前已经是地方豪强，因李通而设的阳安都尉有效巩固了曹操后方。如袁绍举兵南侵，遣使招诱豫州诸郡，“诸郡多受其命，惟阳安郡不动，而都尉李通急录户调”^[17]。阳安都尉或称阳安郡（参见上文），李通或称“领阳安太守”^[18]。钱大昕对此解释为：“《魏略》称通领阳安太守，盖以都尉行太守事也。《赵俨传》袁绍遣使招诱诸郡，惟阳安郡不动，盖当时都尉别领县者亦称郡矣。”^[19]阳安都尉领有朗陵、阳安两县，李通与朗陵长赵俨同治，知阳安都尉治朗陵。阳安都尉因人而置，^[20]李通迁汝南太守后即废。^[21]

颍川郡作为京畿，率先实行屯田。建安元年（196），曹操采纳枣祇、韩浩议，屯田许下，^[22]取得成效后，“于是州郡例置田官，所在积谷”^[23]。屯田机构逐渐成为郡县之外的独立系统，建安年间，颍川郡即有颍川典农中郎将见于记载。^[24]