鼎立格局中的体国经野

曹操完成破汉立曹的地缘政治格局后，在“尺土一民，皆非汉有”的局面下，面对桓阶等人的劝进，表示“若天命在吾，吾为周文王”。^[91]曹操不急于谋篡的另一个客观因素是天下未定。^[92]刘备定蜀后，鼎立格局已明朗，三方或许都意识到强邻大敌非造次所灭，开始了长期对峙的边境建设。由于孙、刘以联盟为主，双方均将曹操视作主要敌人，加之北方领土阔大，防线过长，千里之堤毁于蚁穴，曹操的边境防御压力没有因为“王者之师”的堂堂正名和北方政权的相对强大而减轻。相反，曹操在与孙、刘的边境冲突中常常处于被动态势，其于边境地区的政区建置都不同程度地反映了这一态势，表现为移民虚地与内徙边郡、重新整合与划小郡境等特征。

这一阶段的政区建置主要分布在边境地区，如与孙吴对峙的江北边境，与蜀汉对峙的关陇、汉中地区，与北方鲜卑、匈奴接壤的并州地区。