参谋的废罢问题
参谋是幕府中最不稳定的一个僚佐，在唐代几次被提出废罢。首先是在“开元十二年（724），罢行军参谋，寻复置”[30]；其次在三年后，亦即开元“十五年（727）二月三日，敕诸军不得奏置参谋军事”。[31]但实际上在该年以后，仍然可以可见到一些参谋的身影，如石云涛所考河西节度参谋崔圆、幽州节度参谋胡某、朔方节度参谋尹某，时间均在开元末、天宝初。[32]安史之乱以后，各个行军或镇军幕府中的参谋更是比比皆是，如上节提到的元帅行军参谋刘秩、剑南西川节度参谋杜甫、湖南都团练参谋张建封、容管经略招讨使参谋李荣初等，这是安史之乱爆发后，军情发生急剧变化，唐廷在全国范围内的各级幕府普遍恢复了参谋，以加强军事上的应对能力。
上述两次废罢参谋，时间短暂，旋即复置，但已经显示出参谋一职颇不稳定。到开成四年（839）六月，中书门下再次奏请废省参谋，与之一同被废的还有行军司马：
诸道节度使参佐，自副使至巡官共七员。观察使从事又在数内。虽大藩雄镇，有藉才能；而边鄙遐方，岂易供给？况行军之号，本系出师；参谋之职，尤是冗长。其行军司马及参谋，望勒停省。见任人如本道有相当职员，任奏请改转；其余官序稍高者，许随表赴京。到日，量才奖授郎、御史以下，各令冬荐。[33]
行军司马及参谋都带有“行军”之号，本来是出师所需，而藩镇军队常驻于地方，不必长年行军出师。杜佑早就指出，司马是官名，副使为使职，“使府不合设官充其寮吏。盖因授任者莫详其源，既有副使，又置司马，参杂重设”[34]，导致行军司马与节度副使经常互相干越冲突[35]，故在839年被中书门下提议废罢，得到唐文宗的批准。《新唐书·百官志四下》所记节度使僚佐为“行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、巡官、衙推各一人”[36]，未及参谋，当是受到该年废省诸道参谋的影响；至于行军司马仍然得列其中，是因为它在后来不仅得以恢复，而且职高位显，为欧阳修、范镇所关注，而参谋居于将校之末，遂被忽略。
会昌五年（845）九月，中书门下奏请裁减诸道僚佐员额：
西川本有十二员，望留八员：节度副使、判官、掌书记、观察判官、支使、推官、云南判官、巡官；
……
山南东道、郑滑、河阳、京南、汴州、昭义、镇州、易定、郓州、魏博、沧州、陈许、徐州、兖海、凤翔、山南西道、东川、泾原、邠宁、河中、岭南，已上旧各有八员，望各留六员：节度副使、判官、掌书记、推官、观察判官、支使；
振武、灵夏、益州、鄜坊，旧各有八员，缘边土地贫，望各留五员：节度副使、判官、掌书记、推官、观察判官；
浙东、浙西、宣歙、湖南、江西、鄂岳、福建，以上旧各有六员，望各留五员：团练副使、判官、观察判官、支使、推官；
黔中旧有十员，望各留六员：经略副使、判官、招讨判官、观察判官、度支盐铁判官。[37]
这里在诸道节度、团练、经略、招讨使府中，皆无行军司马及参谋，说明开成四年（839）提议废省两职的建议被认真地贯彻执行下去。会昌六年（846）八月，新即位的唐宣宗颁布《给夏州等四道节度以下官俸敕》，提到节度副使、判官、掌书记、观察判官、推官等僚佐[38]，亦无行军司马及参谋，同样证明了这一点。
然而，至晚在唐懿宗咸通年间（860—874）又恢复了行军司马及参谋，如咸通九年（868），令狐绹镇维扬，有小将马举破庞勋有功，被懿宗“除举淮南行军司马”。[39]十一年（870），剑南西川“节度使卢耽召彭州刺史吴行鲁，使摄参谋”[40]；中和元年（881），宰相王铎为诸道行营都统，“铎使参谋、中书舍人郑昌图知昭义留事，欲遂为帅”[41]，分别为唐末镇军之节度使、行军之都统幕府中的参谋。咸通时行军参谋及司马的恢复设置，显然是为了应对农民起义、藩镇战乱之需。
不过，唐末复置行军司马及参谋似乎没有普及所有的藩镇，到五代后唐同光二年（924）九月二十八日，吏部司封奏曰：
今又伏见诸道有奏置行军司马并参谋者，其职位实在副倅之上。[42]
“副倅”指节度副使，能够位居节度副使之上的当是行军司马，而参谋的地位则较为低下。在敦煌文献及莫高窟题记中，经常出现归义军幕府中的参谋，如第98窟题记有“节度押衙、行军参谋、银青光禄大夫、[检校]国子祭酒、兼御史中丞、上柱国翟奉达一心供养”，而第220窟中有三处翟奉达的题记则皆曰随军参谋[43]；S.1563《甲戌年（914）五月十四日西汉敦煌国圣文神武王张承奉敕》亦提到“押衙、知随军参谋邓传嗣女自意”。[44]除了藩镇幕府中的参谋外，五代中央司天监中还设有天文参谋。从翟奉达从事历日编撰及赵延乂等人为天文参谋看，五代时期参谋的恢复设置，更多的是与五代军阀纷争、正朔不一，参谋的职掌发生巨大的变化有关。