建筑职场双创实践_建筑雕塑

1

序

2009年初，一次偶然的机会，有个同学介绍了一位需要投标报价编制服务的投标人给我。这位投标人请我帮他做一份水利专业的投标报价。他还跟我说他只认识会做公路报价的造...

2

建设项目跟踪审计制的探讨

（2008年3月14日）摘要：2003年，作为云南省交通厅十大反腐倡廉措施之一的“交通基本建设项目跟踪审计制”，在全省11条国道主干线上全面铺开。时至今日，...

4

一、建设项目跟踪审计制产生的背景

我国自1999年开始对使用财政资金的建设项目实行了竣工结（决）算评审制度。截至2007年底，我国累计查出各种违规违纪资金1 500余亿元，挽回了巨大的经济损失，...

5

二、建设项目跟踪审计、建设项目跟踪审计制及其介绍

由建设项目管理、监督部门或其委托的具有相应资质、能力的中介机构对建设项目自前期准备阶段、建设过程直至竣工决算全过程进行审计监督的审计形式称为建设项目跟踪审计。 ...

6

（一）建设项目跟踪审计制中的主体

对于众多的财政投资项目，审计或行业主管部门往往都无法独立完成相关审计工作，大多数时候他们会将相应业务委托给具有资质的社会中介组织去完成。比如，国道主干线的审计工...

7

（二）建设项目跟踪审计合同的授予

选择审计受委托单位的方式有招标投标法、直接委托法、抽签法等。目前，国道主干线的审计项目由于涉及金额大，对中介机构的要求高，往往采用招投标法选择实施单位。有的委托...

8

（三）建设项目跟踪审计的目的、范围、对象

（1）跟踪审计的目的。充分利用社会中介机构的技术力量（注册会计师和注册造价工程师）和专业知识，依照国家的相关法律、法规和技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设...

9

（四）建设项目跟踪审计的原则及方法

目前相关研究对跟踪审计的原则描述较多，分别从不同的高度、不同的角度加以抽象概括。例如：谁投资，谁审计；依法实施、客观公正、实事求是；审计要有及时性、有效性、指导...

10

（五）建设项目跟踪审计的程序及内容

目前各行业对跟踪审计的程序及内容并无统一的规定。具有全局适用性的文件为审计署所发《审计机关国家建设项目审计准则》；交通系统有《交通建设项目审计实施办法》《交通行...

11

（六）建设项目跟踪审计工作质量的保证

会计师事务所、造价师事务所等属于知识密集型的咨询服务机构。但它们同时也是以营利为目的的企业组织，生存仍然是它们所面临的首要问题。审计工作质量往往与一个中介组织...

12

（七）建设项目跟踪审计费的支付方式及管理

各部门对跟踪审计费的支付及管理有不同的规定。在交通系统内，审计费从审计项目列支，最后列入相应审计项目的待摊费用中，各审计单位将审计费用支付申请交上级主管部门，批...

13

三、建设项目跟踪审计制的实践

...

14

（一）建设项目跟踪审计制的法律依据

对完全使用财政资金或财政资金占控股地位的建设项目实行跟踪审计是有充分的法律、规范依据的。《中华人民共和国审计法》（2006年修订，以下简称《审计法》）第二十二...

15

（二）建设项目跟踪审计制在云南省高速公路建设项目上的率先实践

2003年，中共云南省交通厅党组《云南省交通厅关于党风廉政建设情况的报告》称，为实现“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”的目标，交通厅将在云...

16

（三）建设项目跟踪审计制在云南高速公路建设项目上的实施效果

据云南省交通厅驻厅纪检组负责同志介绍，“十一五”期间，全省加大了公路建设的步伐。“十五”期间，云南省共完成交通建设投资790.75亿元，是“九五”期间382.4...

17

（四）建设项目跟踪审计制的全面铺开

跟踪审计制在交通基建项目上的成功实践，为财政投资资金的有效管理提供了宝贵的经验。目前，云南省财政厅、云南省建设厅、云南省司法厅、云南省水利厅、昆明市财政局等部门...

18

四、建设项目跟踪审计制在实践中暴露出来的问题

如前所述，跟踪审计制的产生有相关的历史背景。总体上看，这一制度适应了基本建设项目监督的需要，对财政投资效益的提高起到了促进作用。但毕竟跟踪审计制产生的时间不长，...

19

（一）中介机构的先天缺陷

委托审计的部门往往是审计、财政或其他行业主管单位等政府部门，而被审计的往往是其下属的建设单位或者隶属于另一个同级部门的建设单位。在少数情况下，真正有问题的可能是...

20

（二）实施细则等规范的缺失

跟踪审计制始终是一种专业性较强的体制安排，应该配套建立操作性较强的实施细则。这有利于新成立的中介组织迅速适应相关工作，有利于中介机构规范自己的审计行为、提高工作...

21

（三）中介机构的人员素质

其实，这个标题又把问题带回了大多数问题的核心：人。人的确是核心，尤其在一个被称为知识经济时代的时代，在一个被归类为咨询的行业中。没有真才实学的中介人员很难令审计...

22

（四）体制保障程度不够

跟踪审计制确立了，但相关审计组却面临着因所属的单位、执业水平不同而待遇不同的问题。如审计中介机构系一有名望的大所，所提建议或意见就比较有分量，其审计建议受到重视...

23

五、建设项目跟踪审计制的完善建议

针对目前存在的一些问题，笔者建议：...

24

（一）积极完善现有投资管理体制，从根本上理顺各参建方的关系

工程监理制产生时，大家欢呼雀跃，认为这一制度必将从根本上改变我们原有的投资管理体制，大大改变建设单位一家独大而施工单位权益无从保障的不利局面，并极大地提高投资效...

25

（二）加强协会建设和行业自律管理

云南省建设厅于2008年3月25日发布了《云南省建设厅关于进一步加强建设工程造价行业自律管理若干问题的通知》。[9]该通知写道：“经研究，我厅决定由云南省建设...

26

（三）加快人才培养

应开展各种形式的人才交流及培养工作，在不降低造价工程师考试难度的同时，在一定程度上提高通过率，为跟踪审计行业输送更多的有用人才。昆明市财政局每月组织所有参与其...

27

（四）加大处罚力度，取缔一批执业力量薄弱、执业质量低的中介机构

国家已经通过各种措施管理“挂靠”现象，比如，禁止从业人员在两家中介机构执业，要求从业人员在注册时提供相应中介机构为其购买保险的凭证等。例如，造价咨询公司在申请公...

28

（五）解决体制保障问题

积极改革现有投资管理体制，把建设项目跟踪审计制纳入现有工程管理体制中，让其成为不可或缺的一环。因为建设项目跟踪审计制产生的时日尚短，所以现阶段的实践暴露出了一...

29

六、对建设项目跟踪审计制的展望

该项制度在初期实践中暴露出来的各种问题，一定会随着实践经验的积累、行业的进步而逐步被消除。包括跟踪审计制等在内的，以发挥专业技术人才的智力优势为基础的各项社会...

30

创业计划书

（2009年4月1日）...

《建筑职场双创实践》简介

序

目录