5.2 小型建设项目集成管理
本文重点研究施工管理中的成本控制目标，但要分析成本控制目标对策，必须先将成本这一目标放在整个项目管理目标中加以适当分析，要从整体上做出统一考量并部署，这就是小型建设项目的集成管理。
5.2.1 项目施工管理五大目标及其关系
传统观点认为，项目施工管理三大目标为：质量、成本、进度。但随着社会的发展，原来隐含于上述三大目标之中的安全以及环保被提到了与上述三大目标同样的高度。因此当前项目施工管理的五大目标为质量、安全、环保、成本、进度。项目管理追求的最好结果为：质量高、安全高、环保高、成本低、进度快。
这五大目标之间的一般辩证关系可以简述如下：
质量高则安全高，环保亦高，成本高，进度慢；安全高则质量高，环保高，成本高，进度慢；环保高则质量高，安全高，成本高，进度慢；成本高则质量高，安全高，环保高，进度快；进度快则质量低，安全差，环保差，成本高。
从上面的关系中可以看出，五大目标中质量、安全、环保是一组几乎在同向变动的目标。要保证较高的工程质量，没有安全的施工环境及氛围是不行的。同样，施工过程中如果不注意环保，施工材料等物品杂乱堆放，工地现场随意开挖，施工废物乱丢乱弃，也是做不出优质工程的。安全和环保已经成为工程质量的保证。反过来，一个能以高质量完成工程建设的团队往往也能够实现安全、环保生产。同样，这组目标是当前任何施工管理都必须实现的三个基础性目标，即不管施工单位在规定工期内能不能完成施工任务，能不能按合同造价完成相应内容的施工任务，都必须确保高质量、零事故，并且使施工行为对环境的破坏降到各利益相关方都可以接受的程度。因此，笔者将质量、安全以及环保这组目标统为基础目标。
5.2.2 小型建设项目施工管理目标的特点
小型建设项目与一般建设项目在施工管理的复杂程度上还是有区别的，具体表现为：
质量方面：小型建设项目工程简单，技术要求低，也很少有高处、深处作业，作业面一般都位于现状地面之上，要确保质量并不困难，只要确保原材料质量及投入数量符合设计要求，基本就能够以高质量完成工程。
安全方面：工程安全事故高发于高处作业、深处作业、复杂条件下作业、危险处作业等情况下。小型建设项目基本都不涉及上述作业情况，只要有安全意识，在临时用电、机械作业等方面做好教育管理，一般不会发生安全事故。
环保方面：小型建设项目会涉及野外开挖、废土丢弃及弃土场处理、作业期间降尘等环保事项，处理相对简单，花费也都不大，只要不断提高作业人员环保意识并采取一些投入很小的处理措施即可。
进度方面：小型建设项目施工简单，往往都是就地取材，施工作业人员（农民工）大多是就地招聘的。在天气条件好、业主按时拨款等情况下，一般都能按期完工，这方面的矛盾似乎也不尖锐。
成本方面：因小型建设项目工程量较小，技术含量低，毛利率也较低，因此成本控制相对而言就显得重要得多。
5.2.3 挣值理论在小型建设项目施工目标集成管理中的应用
小型建设项目施工管理中质量、安全、环保这三项目标是项目施工管理的基础，是无论何种情况下都必须确保实现的，并且它们基本是同向变动的。因此，五大目标可以缩减为三大目标，即基础目标、进度目标以及成本目标。
要保证这三大目标的实现，需在管理中对它们进行统一协调，集成管理，管理中应用比较广泛的是挣值理论。对于挣值理论的基本原理及主要方法前文已经做了详细介绍，这里主要谈一谈挣值理论在小型建设项目中的具体应用。
从小型建设项目施工管理的特点出发，应用挣值理论对三大目标进行集成管理时，各指标的计算应该遵循以下要求：
①计划工程量、预算单价由工点现场负责人、技术负责人在总部技术部门的指导下编制完成。
②已完成工程量的计量由现场技术负责人配合计量、造价负责人完成，每月月底对当月完成工作进行计量。
③实际单价由会计根据其记录、核算的各分项工程的实际支出情况计算而得。
④每月各指标的计算时间确定为当月25日至下月25日，把各月25日作为各指标统计核算的截止时间，核算周期为一个月。
⑤考核对比总负责人为项目会计。得到结果以后，对偏差进行纠正的总负责人为项目现场负责人。