积极完善现有投资管理体制，从根本上理顺各参建方的关系

工程监理制产生时，大家欢呼雀跃，认为这一制度必将从根本上改变我们原有的投资管理体制，大大改变建设单位一家独大而施工单位权益无从保障的不利局面，并极大地提高投资效益。但是今天的监理体制与其设计初衷还是有一定差距的。有些人把通过招投标选择监理单位的体制称为“业主自办监理”。

要使建设项目跟踪审计制真正发挥作用，避免让跟踪审计组沦落为业主的一个职能部门，我们就要切实理顺各参建单位之间的关系，切实实现建设活动参与各方的相互制衡；要从根本上改变现在这种业主一家独大的被动格局，不能让业主的意志高于技术的要求，也不能让上级的意志高于科学和规律。