虽然全市有52家社工服务机构,但多数机构依靠政府购买服务项目支撑,自身造血功能弱,向社会企业方向发展没有真正起步,且政府购买服务周期多为一年,机构难以持续运行,三分之一现象明显,即在这些机构中,三分之一比较健全、活跃,三分之一处于休眠状态或为僵尸组织。