基层矛盾纠纷存在的主要问题

1.法治思维未完全形成。基层矛盾纠纷仍然以调解为主,但是调解“和稀泥”的现象仍然存在。部分干部在遇到矛盾时不能运用法治思维化解,特别是在面临影响较大的重大矛盾纠纷时不能首先研判化解方式是否符合法律规定、法治精神。少数干部在解决矛盾纠纷的过程中一味强调运用行政手段解决纠纷,不仅影响行政功能的发挥,而且背离依法解决纠纷矛盾的初衷,甚至还容易导致矛盾激化升级,影响社会稳定。

2.化解制度未完全落地。为有效化解基层矛盾纠纷,全市结合实际出台了社会矛盾层级管理、基层“两所一庭”、身边村(居)民参与调解、劳动人事争议、房地产领域矛盾纠纷预防调处等一系列工作制度,但是在实际工作中,各类矛盾纠纷化解制度不能得到有效地落实,停留在“纸面上”的情况时有发生。

3.部门力量未完全整合。在基层矛盾纠纷化解中,部门“单打独斗”“各自为政”等现象较为普遍,少数部门参与意识不强,衔接联动欠缺,尚未完全形成信息联动、矛盾联处的局面,齐心协力抓矛盾化解的生动局面尚未真正形成。

4.基础保障未完全落实。一是基层调解队伍力量亟须加强,目前基层调解专业人员较少,绝大部分属于兼职调解员,政策水平、法律水平参差不齐,调解能力不强;二是调解个案补贴发放不到位。一方面是由于某些地区经济不发达,基层政府财务吃紧,落实到调解工作的补贴微薄;另一方面是由于基层农村的纠纷大多都是以口头协议的方式解决,未形成调解案卷,无法发放补贴。